Решение № 2А-338/2025 2А-51/2026 2А-51/2026(2А-338/2025;)~М-292/2025 М-292/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-338/2025

Дело № 2а-51/2026

УИД 46RS0003-01-2025-000328-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Курск 30 марта 2026 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области (Глушковский район), Управлению Росреестра по Курской области о восстановлении пропущенного процессуального срока, об обязании осуществить государственный кадастровый учет здания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальном отделу по Глушковскому, Кореневском и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>), в котором просит обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет здания, кадастровый №, площадью 83,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> связи с изменением сведений об объекте недвижимости, одновременно заявив требование о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, поскольку не имел реальной возможности обратиться за защитой своих прав в судебном порядке в установленный законом срок в виду того, что постоянно проживает в <адрес>, и только ДД.ММ.ГГГГ смог временно покинуть территорию проживания и обратиться за юридической помощью.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ он получил в порядке приватизации занимаемую им на тот период времени квартиру, по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м., жилая площадь 37,0 кв.м., на семью, состоящую из четырёх человек, согласно приказу № начальника АТП ФИО4. На основании данного приказа был заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по управлению имуществом при <адрес> под №. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.08.2015г.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется основное строение лит. А общей площадью 51 кв.м., а также пристройка, площадью 11,2 кв.м.

В 2000 году административный истец пристроил к жилому дому пристройку, общей площадью 43,2 кв.м., которой был присвоен лит. а1.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома с пристройкой увеличилась до 77,7 кв.м., жилая площадь жилого дома составила 53,2 кв.м.

Так, в жилом доме имеются следующие изменения: в лит.А три жилых комнаты, площадью 10,0 кв.м., 9,2 кв.м, и 22,3 кв.м., в лит.а1 жилая комната площадью 11,7 кв.м., коридор площадью 7,4 кв.м., кухня площадью 8,4 кв.м., ванная площадью 3,9 кв.м., коридор площадью 4,8 кв.м., общая площадь здания составляет 83,4 кв.м.

ФИО2 подал заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учёте здания, кадастровый №, площадью 83,4 кв.м., расположенной по адресу: 307450, <адрес>, Глушковский p-он, <адрес>, в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, а именно: площади.

ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальный отдел по Глушковскому Кореневскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>) направил ФИО2 уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта сроком до ДД.ММ.ГГГГ ввиду введённого на территории <адрес> режима КТО, в связи с чем невозможно определение характерных точек контура здания.

ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальный отдел по Глушковскому, Кореневскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>) направил ФИО2 уведомление об отказе государственного кадастрового учёта, указав, что в нарушение требований Приказа №П/0082 в техническом плане в разделе «Характеристики объекта недвижимости» заполнены строки в отношении характеристик, которые не изменились и не содержат новых значений, отсутствует описание местоположения здания на земельном участке и раздел «Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке» в техническом плане не заполнен, не включены разделы «схема расположения объекта недвижимости на земельном участке» и «Чертеж контура здания», однако из-за действия режима КТО отсутствует возможность определения характерных точек контура здания.

Тем не менее, в техническом паспорте жилого дома все сведения указаны, кадастровый инженер ФИО1 в заключении к кадастровому плану от 19.09.2024г. в п.3 указала, что согласно ч.8 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости. Заказчиком предоставлен технический паспорт от 16.01.2019г. в отношении ранее учтённого объекта недвижимости.

Таким образом, у Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>) не возникло обстоятельств, препятствующих государственному кадастровому учёту здания.

В судебное заседание не явился надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: административный истец ФИО2 – об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, воспользовался своим правом ведения дела через представителя по доверенности ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 исковые требования ФИО2 поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: представители административных ответчиков - Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и <адрес>м (<адрес>), Управления Росреестра по <адрес> – в представленном отзыве, указал, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о жилом доме с кадастровым номером 46:03:010132:131, площадью 44.7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, р-н. Глушковский, <адрес> (далее - Жилой дом); на указанный жилой дом зарегистрировано право собственности за ФИО2 на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о жилом доме с площадью 44,7 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании данных, переданных органом технической инвентаризации - технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, переданном Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Глушковское отделение) в экспликации к поэтажному плану дома указана площадь <адрес>,7 кв.м. С момента внесения (ДД.ММ.ГГГГ) в ЕГРН сведений о жилом доме изменения в части площади жилого дома не проводились. Согласно п.7.3 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений характеристик здания, в том числе его площади, является технический план, административным истцом в орган регистрации прав представлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, который по содержанию не соответствует требованиям п.9, п. 16, п. 17 Приказа № П/0082, так как не включены разделы «Описание местоположения границ», «Схема», «Чертеж», которые являются обязательными в случае подготовки технического плана в отношении здания, поскольку сведения об описании местоположения объекта недвижимости в силу ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ являются основными. Технический план от ДД.ММ.ГГГГ не содержит необходимых сведений для государственного учета объекта недвижимости, что препятствует осуществлению учетных действий в отношении спорного жилого дома в силу п. 7 ч. 1 ст.26 Закона №218-ФЗ. Учитывая информацию из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ (раздел «Заключение кадастрового инженера») о том, что определение координат контура здания не проводилось в связи с невозможностью обеспечения работы геодезического оборудования в зоне проведения работ (режим КТО), то есть без выезда на место и не на основании натурных измерений объекта, то такой технический план подготовлен не в результате кадастровой деятельности и не соответствует требованиям вышеуказанных норм права, просил в удовлетворении исковых требований административного истца ФИО2 отказать.

Принимая во внимание положения ч.6 ст.226 КАС РФ о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, а также, что суд не признавал явку административного истца и административного ответчика обязательной, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте <адрес>.

Выслушав представителя административного истца ФИО2 по доверенности – ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

На основании ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений, при этом государственная регистрация права в ЕГРН служит единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 6 ст. 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона (с ДД.ММ.ГГГГ) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕЕРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (и. 1 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства п реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст.8 Закона № 218-ФЗ, в том числе сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Согласно п.7.3 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений характеристик здания, в том числе его площади, является технический план.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности о здании, необходимые для государственного кадастрового учета такого здания, либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч.1 ст.24 Закона №218-ФЗ).

Технический план является результатом кадастровых работ, подготавливается кадастровым инженером на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ и в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

Согласно ч. 5 ст. 24 Закона № 218-ФЗ в частности местоположение здания на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания на земельном участке. Требования к определению местоположения границ здания установлены п. 35 Приказа № П/0082. Определение местоположения объекта недвижимости на земельном участке (контура здания) является компетенцией кадастрового инженера (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с п. 49 Приказа № П/0082, п. 2 Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, а также требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, утвержденных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393, сведения о площади здания определяются и указываются в техническом плане исключительно на основании натурных измерений такого объекта, то есть с выездом на местность.

Таким образом, для осуществления государственного кадастрового учета жилого дома государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте, которые представляются в орган регистрации прав в рассматриваемом случае в виде технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями Приказа № П/0082.

Законом № 218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ установлен упрощенный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении жилых домов (то есть без получения разрешительной документации) на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой жилой дом (ч.10 ст. 40, ч.12 ст. 70 Закона №218-ФЗ). В случае, если право собственности на земельный участок зарегистрировано, предоставление правоустанавливающего документа на него не требуется.

Частью 12 ст. 70 Закона №218-ФЗ, п.21.12 Приказа № П/0082 установлено, что сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости в соответствии с требованиями к ее подготовке, утвержденными приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0072 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 71 Закона №218-ФЗ, п. 21.5 Приказа № П/0082 сведения о здании (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ (на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ в силу Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством (ч. 8 ст. 47 Закона № 221-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием переходного периода применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», документом, содержащим характеристики объекта и являющимся основанием для кадастрового учёта здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, стал технический план (техплан).

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений (за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 настоящего Федерального закона), форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 13 ст. 24 Закона №218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона №218-ФЗ осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого здания, с кадастровым номером 46:03:010132:131, площадью 44,7 кв.м., на основании договора приватизации (договора передачи объекта недвижимости в собственность) от ДД.ММ.ГГГГ и земельного участка с кадастровым номером 46:03:010132:43, площадью 1533 кв.м., на основании постановления «Об узаконивании земельных участков» №, выданного администрацией посёлка <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на здание, выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> имеется основное строение лит.А общей площадью 51 кв.м., а также пристройка, площадью 11,2 кв.м.

В 2000 году административный истец пристроил к жилому дому пристройку, общей площадью 43,2 кв.м., которой был присвоен лит. а1.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома с пристройкой увеличилась до 77,7 кв.м., жилая площадь жилого дома составила 53,2 кв.м.

Так, в жилом доме имеются следующие изменения: в лит. А три жилых комнаты, площадью 10,0 кв.м., 9,2 кв.м, и 22,3 кв.м., в лит. а1 жилая комната площадью 11,7 кв.м., коридор площадью 7,4 кв.м., кухня площадью 8,4 кв.м., ванная площадью 3,9 кв.м., коридор площадью 4,8 кв.м., общая площадь здания 83,4 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1, технический план от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым номером 46:03:010132:131 для учета изменений в государственный кадастр недвижимости. Определение наземных координат контура здания в связи с невозможностью обеспечить работу геодезического оборудования в зоне проведения работ (режим КТО) не проводилось, технический план подготовлен в связи с необходимостью внесения актуальных сведений о площади здания в ЕГРН. Заказчиком предоставлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ранее учтенного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении здания, с кадастровым номером 46:03:010132:131, площадью 83,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в Межмуниципальный отдел по Глушковскому, Кореневскому и <адрес>м (<адрес>) Управления Росреестра по <адрес>, по которому ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной в соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона №218-ФЗ правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений по основанию п.7 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, мотивированное несоответствием содержания Технического плана от ДД.ММ.ГГГГ требованиям п.9, п. 16, п. 17 (не включены разделы «Описание местоположения объекта недвижимости», «Схема расположения объекта недвижимости на земельном участке», «Чертеж контура здания») Приказа Росреестра № П/0082 от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Приказ №П/0082). Кроме того, не поступили документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ), что подтверждается заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении здания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неустранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению учетных действий, в государственном кадастровом учете изменений площади жилого дома ФИО2 отказано на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ, что подтверждается уведомлением об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, которое было изготовлено и вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (отметка работника АУ КО «МФЦ»).

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением об обязании осуществить государственный кадастровый учет здания в суд на момент подачи административного иска истек, введенный режим КТО с ДД.ММ.ГГГГ, не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.

При этом материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало либо затрудняло административному истцу обратиться с исковым заявлением в суд в установленные законодательством сроки.

При установленных обстоятельствах, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Из отзыва Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о жилом доме с кадастровым номером 46:03:010132:131, площадью 44,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; на указанный жилой дом зарегистрировано право собственности за ФИО2 на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о жилом доме с площадью 44,7 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании данных, переданных органом технической инвентаризации - технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, переданном Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Глушковское отделение) в экспликации к поэтажному плану дома указана площадь <адрес>,7 кв.м.

С момента внесения (ДД.ММ.ГГГГ) в ЕГРН сведений о жилом доме изменения в части площади жилого дома не проводились.

Административным истцом ФИО2 в орган регистрации прав представлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, который по содержанию не соответствует требованиям п.9, п. 16, п. 17 Приказа № П/0082, так как не включены разделы «Описание местоположения границ», «Схема», «Чертеж», которые являются обязательными в случае подготовки технического плана в отношении здания, поскольку сведения об описании местоположения объекта недвижимости в силу ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ являются основными.

Технический план от ДД.ММ.ГГГГ не содержит необходимых сведений для государственного учета объекта недвижимости, что препятствует осуществлению учетных действий в отношении спорного Жилого дома в силу п. 7 ч. 1 ст.26 Закона №218-ФЗ.

Учитывая информацию из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ (раздел «Заключение кадастрового инженера») о том, что определение координат контура здания не проводилось в связи с невозможностью обеспечения работы геодезического оборудования в зоне проведения работ (режим КТО), то есть без выезда на место и не на основании натурных измерений объекта, следовательно, технический план подготовлен не в результате кадастровой деятельности и не соответствует требованиям вышеуказанных норм права.

Согласно материалам инвентарного дела последняя инвентаризация до ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома проведена ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляет 44,7 кв.м.

Приложенный к техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт выполнен после ДД.ММ.ГГГГ (то есть ДД.ММ.ГГГГ), и в силу ч. 1 ст. 71 Закона №218-ФЗ, п. 21.5 Приказа № П/0082 не может являться документом-основанием для подготовки технического плана.

Иных правовых оснований для осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений об основных характеристиках объекта недвижимости (площади) действующим законодательством не предусмотрено.

Оценивая все обстоятельства по делу в совокупности с вышеуказанными нормами права, принимая во внимание, что срок для обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом ФИО2 пропущен, уважительные причины для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют, отказ Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>) в связи с неустранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению учетных действий, в государственном кадастровом учете изменений площади жилого дома в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, вместе с тем документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, в том числе п. 9, п. 50 Требований приказа №П/0082, является законным, соответствует действующему законодательству Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иных правовых оснований для осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений об основных характеристиках объекта недвижимости (площади) действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО2 в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Росреестра по Курской области, Межмуниципальному отделу по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области (Глушковский район) о восстановлении пропущенного процессуального срока, об обязании осуществить государственный кадастровый учет здания кадастровый №, площадью 83,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> связи с изменением сведений об объекте недвижимости, а именно: площади, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2026 года

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко