Решение № 2-1978/2019 2-1978/2019~М-1546/2019 М-1546/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1978/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2-1978/2019
12 сентября 2019 года
г.Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Палтыреве Д.М.,

помощник судьи Миронова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок за плату без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок за плату без проведения торгов. Требования мотивированы тем, что на основании его заявления о выделении земельного участка, проекта границ земельного участка от 14.09.2005 администрацией Онохинского муниципального образования было вынесено постановление № 299 от 14.09.2005 о формировании границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. ФИО1 выполнил все кадастровые работы, поставил данный земельный участок на кадастровый учет и получил кадастровый паспорт № № от 14.12.2009, в котором не было указано, что границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют границам земельного участка утвержденным постановлением администрации Онохинского муниципального образования. Администрацией Тюменского муниципального района было вынесено распоряжение № 1679 ро от 30.03.2010 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, на основании которого был заключен договор № № аренды земельного участка (землеустроительное дело № 16525) от 26.04.2010. ФИО1 оформил всю разрешительную документацию для проведения строительства жилого дома на данном земельном участке, получил разрешение на строительство № № от 15.10.2010. Далее истец получил соглашение о продлении срока действия договора аренды от 26.04.2010 № № земельного участка расположенного по адресу: <адрес> от 07.05.2013 сроком на 3 года. Истец произвел строительство и оформил документы на жилой дом, поставил его на кадастровый учет, зарегистрировал право собственности на данный жилой дом и получил ЕГРН № № от 18.04.2017. При оформлении жилого дома не возникло никаких притязаний в отношении данного земельного участка. Истец обратился в Департамент имущественных отношений о предоставлении земельного участка в собственность за плату после регистрации права собственности на жилой дом, но был получен отказ № 1346-з-ТР от 04.07.2017 в связи с несоответствием объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, его характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах, при этом в отказе не было указано, что границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют границам земельного участка, утвержденным постановлением Онохинского муниципального образования. В последующем, истец привел в соответствие объект недвижимости и обратился в Департамент имущественных отношений о предоставлении земельного участка в собственность, но был вновь получен отказ. В отказе указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером № пересекает земли общего пользования (пешеходную дорожку, автомобильную дорогу), границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют границам земельного участка, утвержденным постановлением администрации Онохинского муниципального образования. Однако эти замечания не были указаны в предыдущем отказе. Истец просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений по Тюменской области о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов; обязать ответчика исполнить обязательства по договору аренды земельного участка, заключить договор купли – продажи и передаточный акт на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

26.07.2019 истцом уточнены исковые требования, истец просит признать за ним право на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, обязать Департамент имущественных отношений предоставить истцу ФИО1 земельный участок за плату без проведения торгов.

26.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Онохинского муниципального образования Тюменской области.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель истца – ФИО2, действующая по доверенности (л.д.56), поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что в настоящее время проводятся кадастровые работы по устранению реестровой ошибки, межевой план передан ответчику для подачи в Управление Росреестра по Тюменской области.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.75), суду пояснила, что через земельный участок с кадастровым номером № в границах, внесенным в сведения ЕГРН, проходит автомобильная дорога, что является основанием для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. После устранения реестровой ошибки, если таковая имеется, истец вправе обраться с заявлением о предоставлении спорного земельного участка.

Представитель третьего лица администрации Онохинского муниципального образования Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направили в суд заявление, которым просили дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, решение принять на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14.09.2005 Постановлением администрации Онохинского муниципального образования № 299 постановлено сформировать границы земельного участка № № выделенного ФИО1 ориентировочной площадью 1 500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> категория земель: земли поселений. ФИО1 после регистрации постановления провести межевание земельного участка, получить кадастровый номер. Утвержден проект границ земельного участка (л.д. 10-11).

30.03.2010 на основании распоряжения администрации Тюменского муниципального района № 1679 ро ФИО1 предоставлен земельный участок на три года с кадастровым номером №№ площадью 1 483 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов.

26.04.2010 между Администрацией Тюменского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка (землеустроительное дело № 16525)согласно которому истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью 1 483 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: № для ведения личного подсобного хозяйства сроком с 30.03.2010 по 29.03.2013 (л.д. 16-17).

15.10.2010 ФИО1 получено разрешение на строительство № № выданное Администрацией Онохинского муниципального образования Тюменского муниципального района на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома с мансардным этажом общей площадью 200 кв.м. по адресу: <адрес>, сроком действия до 15.10.2020.

07.05.2013 подписано соглашение о продлении срока действия договора аренды от 26.04.2010 № 16-18/489 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с 30.03.2013 по 29.03.2016 (л.д. 18).

В 2016 году ФИО1 завершено строительство жилого дома площадью 143 кв.м. по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Тюменской области от 08.02.2017 жилому дому присвоен кадастровый номер № № (л.д. 21-22).

Постановлением администрации Онохинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 07.04.2017 № 24 индивидуальному жилому дому с кадастровым номером № № расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>л.д. 24).

17.02.2017 за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером № № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Тюменской области от 18.04.2017 (л.д. 25-27).

С 01.01.2015 полномочия арендодателя в соответствии с Законом Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» перешли к Департаменту имущественных отношений Тюменской области.

07.04.2017 решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 562-з-ТР ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> отказано по следующему основанию: несоответствие объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, его характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах, при обследовании установлено, что на земельном участке располагается объект незавершенного строительства (отсутствуют обшивка фронтов, двери) (л.д. 28).

04.07.2017 решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 1346-з-ТР ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> – отказано по следующему основанию: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, несоответствие объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, его характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах (л.д. 29).

29.12.2017 решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 3000-з-ТР ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> отказано по следующему основанию: на указанном в заявлении о предоставлении земельном участке расположены объекты, принадлежащие гражданам и юридическим лицам; границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют границам земельного участка утвержденным постановлением администрации Онохинского муниципального образования; согласно сведений ЕГРН земельный участок пересекает земли общего пользования (пешеходную дорожку, автомобильную дорогу) (л.д. 30).

26.07.2019 кадастровым инженером ФИО4 ООО «ТЦКП» подготовлен межевой план в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с КН № с местоположением: <адрес>. Согласно заключения кадастрового инженера в результате проведения геодезической съемки земельного участка было установлено, что сведения о координатах земельного участка, содержащиеся в ЕГРН не соответствуют фактическим границам земельного участка, а также присутствует наложение границ на границы смежного земельного участка с КН № с местоположением: <адрес>. Данный межевой план подготовлен в целях исправления обозначенной реестровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с КН №, с учетом уточненных границ смежных земельных участков (КН № с местоположением: <адрес> и КН № с местоположением: <адрес> (л.д.40-58).

Согласно акту обследования земельного участка № 103 от 24.01.2019 КН № с местоположением: <адрес>, разрешенное использование земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, целевое использование: под жилой дом. В результате обследования установлено, что на земельном участке расположен жилой дом (ориентировочная площадь застройки первого этажа по внешнему обмеру стен составляет – 143 кв.м.), опора ЛЭП. Земельный участок не огорожен, занесен снегом, через территорию земельного участка проходит линия электропередач и автомобильная дорога. На участке расположены строительные материалы и часть металлического вагончика. Доступ (проход и проезд) к земельному участку возможен с <адрес>. В результате обследования фактически используемого земельного участка установлено, что на земельном участке фактически расположен жилой дом (ориентировочная площадь застройки первого этажа по внешнему обмеру стен составляет – 143 кв.м.), земельный участок частично огорожен, занесен снегом на участке расположены строительные материалы и часть металлического вагончика. Доступ (проход и проезд) к земельному участку возможен с ул. <адрес>

15.02.2019 решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 137-о-ТР ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> отказано, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют границам земельного участка утвержденного постановлением администрации Онохинского муниципального образования, согласно сведений ЕГРН земельный участок пересекает земли общего пользования (пешеходную дорожку, автомобильную дорогу).

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.7 ст.1 ФЗ РФ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В случае если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе: 19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Учитывая, что границами земельного участка являются границы, сведения о которых содержатся в ЕГРН, по указанным сведениям спорный земельный участок пересекает автомобильная дорога, относящаяся к землям общего пользования, у ответчика отсутствуют основания для передачи спорного земельного участка истцу в собственность за плату.

Суд считает, что истец после исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН вправе вновь обраться к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Руководствуясь ст.194-199, ст. 55-56 ГПК РФ, ст.6, 15, 39.3, 39.14, 39.16, 85 Земельного кодекса РФ, ч.7 ст.1 ФЗ РФ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> за плату без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 18.09.2019.

Судья (подпись) Хромова С.А.