Решение № 2-360/2019 2-360/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-360/2019

Дело № 2-360/2019

УИД 22RS0001-01-2019-000482-38


Решение в окончательной форме

изготовлено 23 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Средней О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Алейска Алтайского края, ЗАО «Алейскзернопродукт» им.С.Н.Старовойтова о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алейский городской суд с исковым заявлением к администрации г.Алейска Алтайского края, в котором просит признать за ней право собственности на квартиру, с кадастровым номером 22:62:030803:140, общей площадью 31,1 кв.м., расположенную по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>, в порядке приватизации.

Свои требования мотивировала следующими обстоятельствами.

С 1978 года по 1982 год она работала на Алейском комбинате хлебопродуктов (в настоящее время - ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова). С 1981 года проживала в жилом доме (барак) по адресу: г. Алейск, <адрес>. В 1988 году этот барак, который принадлежал Алейскому комбинату хлебопродуктов, снесли. Всех жильцов, работающих на комбинате, переселили в многоквартирный дом по <адрес>, а тех, кто уже не работал на комбинате, переселили в разные места: её и еще несколько человек в <адрес>, других – в дома на ул.<адрес> Никаких документов на получение указанной квартиры или на вселение в неё ей не давали. Комендант вручила ключи и устно сказала, чтоб она заселялась и жила. В соответствии с действующим законодательством она обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: г.Алейск, <адрес>. Из ответа администрации города от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у неё отсутствует ордер либо договор социального найма на <адрес>, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит. В случае несогласия с настоящим отказом Вы имеете право обратиться в Алейский городской суд Алтайского края. При этом, администрация <адрес> признаёт, что она занимает жилое помещение по указанному выше адресу по договору социального найма, что подтверждается претензией в ее адрес от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из сообщения архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о предоставлении Алейским комбинатом хлебопродуктов ФИО1 <адрес> по адресу: г.Алейск, <адрес>, отсутствуют. По смыслу справки Алейского производственного участка Юго-Восточного отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (предыдущая фамилия ФИО2) в приватизации по адресу: Алтайский край, <адрес>, не участвовала.

Из содержания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации: ФИО1

Она проживает в указанной квартире с ноября 1988 года (более 30 лет), зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте, выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира предоставлялась ей одной. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, что подтверждается последними квитанциями об оплате.

Документы о том, что в период с 1988 года по 1995 года она была зарегистрирована по адресу: г. Алейск, <адрес>, в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Алейский» не сохранились. При этом, факт её проживания по указанному выше адресу с 1988 года и факт получения этой квартиры могут подтвердить свидетели.

В выписке из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано: квартира, реестровый номер объекта 281-Н, назначение объекта: жилое, адрес: г. Алейск, <адрес>, общая площадь 31,3 кв.м., является казенным имуществом, основание для внесения сведений об объекте в реестр: решение Алтайского краевого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности на краевую и муниципальную», решение Алейского городского Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной собственности города».

Справочной информацией по объектам недвижимости установлено: объект капитального строительства, кадастровый №, площадь: 31,1 кв.м., адрес: Алтайский край, г. Алейск, <адрес>, тип: квартира, жилое помещение.

Из выписки из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, <адрес>, следует, что площадь указанного жилого помещения составляет 31,30 кв.м.

Полагает, что поскольку её вины в отсутствии документа, подтверждающего право пользования квартирой нет, поэтому и нет оснований для отказа в приватизации жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила аналогично изложенному в иске.

Ответчик администрация <адрес> Алтайского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/П/1729 просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова в судебное заседание не явился, в отзыве № от ДД.ММ.ГГГГ не возражают против рассмотрения дела без участия предприятия. Документы, подтверждающие факт получения ФИО1 именованной квартиры на предприятии отсутствуют. В соответствии с постановлением администрации г.Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд Акционерного общества «Алейскзернопродукт» был передан на баланс ФИО3 «ХЖЭУ».

Представитель третьего лица Алейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте извещены надлежащим образом.

Учитывая мнение истца ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца ФИО1, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>.

Согласно постановления администрации г.Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Алейскзернопродукт» передал жилые дома с баланса АО «Алейскзернопродукт» на баланс ФИО3 «ХЖЭУ».

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, общей площадью 31,3 кв.м. по адресу: г.Алейск, <адрес> находится в реестре объектов муниципальной собственности города под реестровым номером объекта 281-Н на основании решения Алтайского краевого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности на краевую и муниципальную», решение Алейского городского Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной собственности города».

Согласно сообщения архивного отдела администрации г.Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом, материалы к ним» за 1988-ноябрь 1991 года, администрации г.Алейска «Постановления главы администрации города» за ноябрь 1991-1995 годы сведения о предоставлении Алейским комбинатом хлебопродуктов ФИО1 <адрес> по адресу: г.Алейск, <адрес>, отсутствуют.

Из пояснений истца ФИО1, которые в силу ст.68 ГПК РФ являются одним из средств доказывания, указанная квартиры была ей предоставлена в 1988 году Алейским комбинатом хлебопродуктов, в настоящее время ЗАО «Алейскзернопродукт» им.С.Н.Старовойтова, как бывшему работнику предприятия, жилой дом, которого был признан непригодным для проживания и снесен, а жильцы расселены. С момента расселения и по настоящее время она проживает по указанному адресу, полагая, что занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма. Доказательств обратному стороной ответчиков не представлено.

Будучи допрошенными в судебном заседании свидетели Н.М., ФИО5, пояснили, что действительно в 1988 году в связи с переселением из барака по <адрес> г.Алейска истцу ФИО1 была предоставлена квартира по <адрес>5, в которой она проживает по настоящее время. Данная квартира была предоставлена ей одной, иные лица кроме истицы в квартиры не зарегистрированы и не проживают.

Жилищный кодекс Российской Федерации вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вселения ФИО1 в спорную квартиру действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Поэтому при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР).

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при установлении факта правомерного вселения в предоставленную ему квартиру, само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 была вселена в квартиру, зарегистрирована в ней, лицевой счет оформлен на неё как ответственного квартиросъемщика, она фактически проживает в жилом помещении до настоящего времени, несет расходы по содержанию указанного жилого помещения.

Таким образом, в соответствии с правилами, действовавшими в этот период статей 43, 47 ЖК РСФСР, вселение было произведено в установленном законом порядке, с соблюдением требований о прописке.

Как установлено в судебном заседании собственником спорной квартиры администрацией г.Алейска Алтайского края не оспаривались права истца на пользование спорной квартирой.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что спорная квартира была отнесена к числу служебных.

То есть, на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1 оно являлось свободным, решение местной администрации о включении его в число служебных отсутствовало.

Напротив, согласно претензии № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г.Алейска подтверждает условия проживания истца ФИО1 – социальный найм муниципального жилья и определяет ей плату в соответствии с п.3 ст.153 ЖК РФ.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Суд установил, что <адрес> не имеет статус служебного жилого помещения, занимается истцом на условиях договора социального найма.

В связи с чем, истец ФИО1 обратилась в администрацию г. Алейска с просьбой передать в её личную собственность занимаемое ею жилое помещение - квартиру, находящуюся по адресу: Алтайский край г. Алейск, <адрес>.

Согласно ответу Администрации г.Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/764, адресованному ФИО1, администрация г.Алейска в удовлетворении заявления о передаче в личную собственность <адрес>, отказала, по основанию, что последней не представлен ордер, либо договор социального найма на указанную квартиру.

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Ответчик в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представил суду возражений относительно заявленных истцом требований и доказательств в обоснование данных возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истец ФИО1 ранее не принимала участия в приватизации и у неё отсутствуют жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Алейского производственного участка Юго-Восточного отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> г. Алейска ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено в судебном заседании истец ФИО1 фактически проживает в указанном жилом помещении с момента его предоставления в 1988 году.

То есть на 1991 года - момент введения в действие Закон РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец постоянно проживала на территории г.Алейска в спорной квартире, место жительства не меняла, в связи с чем не усматривается возможность участия в приватизации на территории иного субъекта Российской Федерации.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Поскольку вина ФИО1 в отсутствии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением отсутствует, суд не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение <адрес> по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 31,3 кв.м., расположенную по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес> порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу