Постановление № 5-87/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-87/2017

5-87/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Комсомольск-на-Амуре 19 октября 2017 года

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Леснов Д.А., с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданки Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающей без регистрации по <адрес>; не состоящей на миграционном учете;

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. Цель въезда частная. ФИО1 прибыла по паспорту гражданина Республики Казахстан № выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ. Она не состоит на миграционном учете в ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, находится незаконно на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, не имеет регистрации по месту проживания или пребывания, проживала на основании разрешения на временное проживание по <адрес> «А», <адрес>, проживала с матерью - гражданкой РФ. О том, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ находится незаконно она знала. Не выехала из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение п.2 ст.5 ФЗ. РФ. № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признает, на территорию РФ прибыла самостоятельно к своей матери - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданкой РФ, при обстоятельствах изложенных в материалах дела. Территорию РФ не покинула своевременно, так как мать заболела, болеет и сейчас, лечится дома, является <данные изъяты>, плохо ходит, нуждается в постороннем уходе. За матерью ухаживает только она. У матери пенсия маленькая, нанять кого-либо ухаживать за ней невозможно. Других родственников у них на Дальнем Востоке нет. Ей приходится постоянно находиться при матери. В поселке работы нет, поэтому она подрабатывает неофициально: ухаживает за животными, колет дрова, копает огороды и т.п. Полученные средства тратит в том числе и на мать, которой нужны постоянно лекарства, лекарства дорогие. О том, что находится на территории РФ незаконно, она знала.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2. ст.5 Федерального закона РФ от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно обозревавшейся судом копии паспорта лица привлекаемого к административной ответственности она является гражданкой республики Казахстан.

ФИО1 на миграционном учете не значится, заявление о выдаче «Разрешения на работу» и «Разрешения на временное проживание» не подавало.

Факт уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ подтверждается сведениями, содержащимися протоколе об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, данными в судебном заседании.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается факт уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ в нарушение требований законодательства РФ и норм международного права.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях гражданки Республики Казахстан ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно положениям ст.3.10. КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации; административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами; административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам; при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации; в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации; административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судья при принятии решения о назначении административного наказания, его, вида, размера, в соответствии с диспозицией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, принимает во внимание, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания иностранного гражданина.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, лица, привлекаемого к административной ответственности, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая материальное положение виновной, прихожу к выводу о наложении на лицо, привлекаемое к административной ответственности, наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в размере 2000рублей.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд учитывает, что он должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а так же из ее соразмерности целям административного наказания.

Как следует из представленных материалов, в том числе и из показания свидетеля ФИО4 (сотрудник ОВМ УМВД) - ФИО1 в орган ОВМ явилась после вызова самостоятельно, добровольно сообщила о своем незаконном пребывании в РФ. Кроме того, она достаточно длительное время проживает на территории РФ в Комсомольском районе вместе с матерью гражданкой РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950 года, вступившей в силу для России 5.05.1998 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 года №114 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, по депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течении 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, департации, либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Не смотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрено, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы РФ может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, характер совершенного правонарушения, учитывая, что ФИО1 не является лицом ранее привлеченным к административной ответственности, прихожу к выводу, что назначение наказания в виде административного выдворения в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного. При этом последующий пятилетний запрет на въезд ФИО1 в РФ после исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не позволит ей как дочери длительное время общаться с родной матерью и обеспечить ей надлежащий уход. В связи с чем, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с перечислением денежных средств : № без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный Хабаровского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Леснов Д.А.