Решение № 2-4580/2017 2-4580/2017~М-4013/2017 М-4013/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-4580/2017

Дело № 2-4580/2017

Изготовлено 24 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 к Комитету имущественных отношений г.Мурманска об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда из категории служебных, обязании заключить договор социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения и обязании заключения договора приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений г.Мурманска об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда из категории служебных, обязании заключить договор социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения и обязании заключения договора приватизации.

В обоснование иска указано, что ФИО1 работал на предприятии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в пользование и проживание ФИО1 и его семье предприятием было предоставлено жилое помещение- двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г<адрес>

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В целях реализации своего права на приватизацию истцы обратились в КИО г. Мурманска о заключении с ними договора на бесплатную передачу жилого помещения квартиры <адрес> в их собственность.

Письмом КИО г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в заключении договора приватизации, в связи с тем, что не имеется законных оснований для заключения договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан.

Полагают отказ в заключении с ними договора на бесплатную передачу жилых помещений в собственность граждан незаконным.

Ранее истцы в приватизации не участвовали.

Просят суд с учетом уточненных требований признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> утратившим статус служебного жилого помещения. Обязать КИО г. Мурманска заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 договор социального найма, а в дальнейшем договор на бесплатную передачу в собственность жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о рассмотрении дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях. Также пояснил, что истцы более 10 лет проживают в жилом помещении, согласно ордера стоят на очереди на получение жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика КИО г. Мурманска в судебном заседание возражал против удовлетворения исковых требований, на основании отзыва представленного в материалы дела, согласно которому указал, что жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к нему применены быть не могут. Поскольку служебные жилые помещения приватизации не подлежат, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Просит в иске отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, направил в суд отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лица Администрации г. Мурманска, ГУПТИ по МО в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о рассмотрении дела, мнения по иску не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997 года, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений (регистрация). Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – БТИ (ГУПТИ).

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире расположенной по адресу <адрес>

На основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предприятием «<данные изъяты>» было предоставлено жилое помещение- двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Совместно с ФИО1 в жилое помещения были вселены члены его семьи: ФИО2- <данные изъяты> ФИО3 – <данные изъяты>, ФИО3 - <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов. При этом основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения в соответствии со ст. 47 и 105 ЖК РСФСР являлся установленной формы ордер.

В целях реализации своего права на приватизацию истцы обратились в КИО г. Мурманска о заключении с ними договора на бесплатную передачу жилого помещения квартиры <адрес> в их собственность.

Письмом КИО г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в заключении договора приватизации, в связи с тем, что не имеется законных оснований для заключения договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан.

В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Истцы в обоснование заявленных исковых требований ссылаются на то, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и входит в муниципальный жилой фонд, что влечет утрату им статуса служебного помещения.

Ответчик КИО г. Мурманска в обосновании возражений на исковое заявление ссылается на то, что указанное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к нему применены быть не могут. Поскольку служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Из представленных материалов дела следует, что с момента включения квартиры <адрес> в специализированный жилищный фонд и до настоящего времени статус данного жилого помещения не изменялся, что подтверждается решениями исполнительного комитета Мурманского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, информационным письмом КИО г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время спорная квартира была внесена в реестр муниципального имущества города Мурманска, является жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. То есть статус служебного жилого помещения может быть утрачен только в силу соответствующего решения органа местного самоуправления, в собственности которого находится соответствующее жилое помещение и в предусмотренном определенном порядке.

Решение об исключении спорного жилого помещения из категории специализированного (служебного) жилищного фонда администрацией города Мурманска не принималось.

Ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу с 31.01.1998 определено, что он применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, а по правоотношениям, возникшим до его введения в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем у органа местного самоуправления также отсутствует обязанность регистрировать право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

При этом, в соответствии со ст. 6 указанного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствуют нормы, предусматривающие внесение в реестр сведений, относящихся к видам жилых помещений (общежитие, служебное жилое помещение, жилое помещение маневренного фонда, жилое в домах системы социального обслуживания населения, для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, для социальной защиты отдельных категорий граждан).

Учитывая, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федераций, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие и поскольку вопрос о признании жилого помещения утратившим статус служебного поставлен на разрешение суда после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то подлежат применению нормы данного кодекса.

Порядок предоставления жилых помещении специализированного жилищного фонда и исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Мурманска утвержден решением Мурманского городского совета от 03.06.2006 № 9-118, однако, раздел об исключении жилого помещения из категории служебного исключен Решением Совета депутатов города Мурманска от 07.07.2010 №23-243.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени решение органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом города Мурманска об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда не принималось.

Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда в судебном порядке.

Вопрос признания служебного жилого помещения относящимся к жилищному фонду социального использования и признания пользования такими помещениями на условиях договора социального найма, и как следствие - его приватизация, был рассмотрен Верховным Судом Российской Федерации, который в своем определении от 20.03.2012 № 18-В11-120 указал, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

При этом, как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Договор социального найма с истцами на спорное помещение не заключался.

Пунктом 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации служебные помещения.

Сведений о том, что на данный момент спорное жилое помещение утратило статус служебного, суду не представлено.

До настоящего времени решение об исключении жилого помещения из категории служебного собственником жилого помещения – муниципальным образованием город Мурманск не принималось.

Основания исключения жилого помещения из категории служебных, как длительное проживание лиц в жилом помещении или постановка их на учет на получение жилого помещения по договору социального найма, действующим законодательством не предусмотрены.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение не выведено из категории служебных жилых помещений, федеральные законы исключают заключение в отношении него договора социального найма и приватизацию служебных жилых помещений, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», руководствуясь статьями 56, 57, 194-197- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 к Комитету имущественных отношений г.Мурманска об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда из категории служебных, обязании заключить договор социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения и обязании заключения договора приватизации, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова