Решение № 2-325/2026 2-325/2026(2А-3845/2025;)~М-3271/2025 2А-3845/2025 М-3271/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-325/2026

Копия

Мотивированно
решение составлено 31 марта 2026 года

№
Дело 2-325/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 года город Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Поповой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Каревой А.П.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора г. Первоуральска Некрасовой Л.В.,

с участием представителя ответчика администрации городского округа Первоуральск – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-325/2026 по исковому заявлению прокурора г. Первоуральска, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, главе администрации муниципального округа Первоуральск ФИО3 о признании незаконным постановления, обязании установить разумные сроки расселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Первоуральска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Первоуральск, просил признать незаконным постановление администрации муниципального округа Первоуральск от 29.08.2025 № 2231 «О внесении изменений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2030-2036 годах» в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома № 4 по ул. Сакко и Ванцетти, г. Первоуральск, на 31.12.2032 год, и обязать установить разумные сроки расселения жителей данного многоквартирного дома, с учетом его фактического износа.

Определением Первоуральского городского суда от 22.01.2026 заявление прокурора г. Первоуральска, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, принято в порядке искового производства.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой города рассмотрено обращение руководителя регионального отделения общероссийского общественного движения «Народный фронт» «За Россию» в Свердловской области ФИО2 по вопросу расселения аварийного дома, находящегося по адресу <адрес>, построен в 1958 году, здание двухэтажное, с чердаком, одно подъездное, имеет водоснабжение, канализацию. Проведена оценка технического состояния строительных конструкций дома по адресу <адрес>, согласно которой физический износ здания составляет 90%, что указано в заключении ООО «ПАРС». Постановлением администрации городского округа Первоуральск от 28.10.2024 № 2689 признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2030-2036 годах», установлен срок его расселения – не позднее 31.12.2033. По результатам проведенной проверки прокуратурой города подготовлен протест в адрес Главы муниципального округа Первоуральск на приложение к муниципальной адресной программе. Акт реагирования рассмотрен и удовлетворен, срок расселения многоквартирного дома по адресу <адрес>, перенесен с 31.12.2032 на 31.03.2032». установленный срок не является разумным, в вязи с чем прокуратурой проведены дополнительные надзорные мероприятия с участием специалиста департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по результатам которых выявлен ряд нарушений. В настоящее время в доме проживают собственники помещений. Поскольку дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нем создают угрозу для их жизни и здоровья, считает, постановление, в части планирования отселения жителей дома в 2032 году. Нарушает права граждан на благоприятную среду проживания, является незаконным в связи с неразумностью указанного срока.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Первоуральска Некрасова Л.В. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представителем администрации муниципального округа Первоуральск ФИО1 представлен отзыв на исковое заявление, доводы которого подержала в судебном заседании в полном объеме. В отзыве просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку заключением межведомственной комиссии № 372 от 31.10.2024 выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального округа Первоуральск № 2885 от 19.11.2024, спорный дом был признан аварийным подлежащим сносу. Дом был включен в программу переселения со сроком переселения до 31.12.2032 и соответствующим финансированием. Муниципальная программа по расселению граждан из аварийного жилья не подразумевает под собой внесение изменений в её структуры, тем самым служа гарантом не нарушения прав неопределённого круга лиц, чьи дома были включены в данную программу ранее. Соблюдение очередности и этапов предоставления жилых помещений, взамен признанных непригодными и подлежащих сносу носит характер очереди, при этом в очередном порядке находятся граждане, чьи дома были признаны аварийными ранее. На сегодняшний день по муниципальной программе ожидают расселения 24 дома, признанных аварийными в установленном порядке. Программа разработана в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск, утвержденным постановлением администрации городского округа Первоуральск от 15.06.2018 № 1122, и предусматривает финансирование мероприятий до 01.09.2037 года, за счет средств бюджета муниципального округа Первоуральск. Муниципальная программа разрабатывается на срок от шести лет. Применение выборочного подхода по признаку ветхости дома и сокращение сроков переселения избранного дома, неминуемо приведет к увеличению срока переселения других аварийных домов, и соответственно приведет к нарушению прав граждан, ожидающих переселения, поэтому планирование срока переселения многоквартирного дома, производится в порядке очереди по дате признания дома аварийным.

В судебном заседании ФИО1 дополнительно пояснила, что в 2026 году в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного Свердловской области фонда включено четыре жилых дома из п. Кузино г. Первоуральска, которые были включены в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025-2027 годах», в связи с чем, постановлением администрации муниципального округа Первоуральск № 512 от 05.03.2026 вынесено «О внесении изменений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории муниципального округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2030-2036 годах», в соответствии с которым изменен срок расселения граждан из многоквартирного <адрес> с 31.12.2032 на 31.12.2031 год. Данное постановление опубликовано в газете «Вечерний Первоуральск» № 463 03.03.2026.

Ответчик глава муниципального округа Первоуральск ФИО3, представитель заинтересованного лица Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Первоуральска в судебное заседание не явились.

Учитывая на надлежащее уведомление участников процесса о проведении судебного заседания, приходит к выводу о рассмотрении заявленных требований в их отсутствии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, по заключению № от 31.10.2024 принято постановление администрации муниципального округа Первоуральск № 2885 от 19.11.2024, которым многоквартирный дом по <адрес> в г. Первоуральске признан аварийным и подлежащим сносу.

Дом жилой двухэтажный, с чердаком, имеет один подъезд, в котором расположено 11 квартир, находящиеся в частной собственности, общее количество проживающих составляет 20 человек.

Постановлением администрации городского округа Первоуральск № 2689 от 28.10.2024 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2030 -2036 годах».

Постановлением администрации муниципального округа Первоуральск № 2231 от 29.08.2025 внесены изменения и дополнения в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2030 -2036 годах», согласно которого многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> в <адрес> включен в адресную муниципальную программу переселения граждан, планируемая дата окончания переселения установлена – 31.12.2032.

Согласно выводам заключения специалиста № от 03.09.2025 в ходе обследования дома по <адрес> не выявлены признаки несоответствия конструкций многоквартирного дома требования, предусмотренным разделами 2, 3 Приложения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2026 № 47.

В августе 2025 года руководитель регионального исполкома «Народного фронта» в Свердловской области ФИО4 обратился к прокурору Свердловской области, в котором просил о помощи в переселении из аварийного дома по <адрес>. Данное обращение «Народный фронт» перенаправило в прокуратуру г. Первоуральска.

Полагая указанные обстоятельства свидетельствующими о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме, а также иных лиц, прокурор обратился в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Принцип недопустимости производного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 32 ч.10 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно п.2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 ФЗ от 21.07.2007 № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на приобретение другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных права.

В судебном заседании установлено, что в акте обследования специалистом от 03.09.2025 № 29-22-78-118 не содержится выводов об угрозе обрушения здания или иной непреодолимой угрозе жизни и здоровью граждан, так степень износа спорного здания на 2024 год составляла 43%, факт значительного ухудшения физического и технического состояния спорного многоквартирного дома и степень его износа на день обращения с иском в суд, не подтверждена.

Сам по себе факт признания дома аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о наличии реальной угрозы разрушения здания и неразумности установленного муниципальной адресной программой «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2030 -2036 годах» срока расселения

В администрацию муниципального округа Первоуральск жильцы <адрес> не обращались с заявлениями о предоставлении жилого помещения для временного проживания по договору специализированного найма жилого помещения, до момента реализации мероприятий Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, постановление администрации муниципального округа Первоуральск № 512 от 05.03.2026, которым внесены изменения и дополнения в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2030 -2036 годах», многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> в <адрес> включен в адресную муниципальную программу переселения граждан, планируемая дата окончания переселения установлена – 31.12.2031, с учетом реализации региональной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда». Данной программой определен список всех домов, признанных аварийными с графиками их расселения разработана на основе Федерального закона № 185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ», содержит указание на объемы финансирования.

Кроме того, суд учитывает, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения физических лиц из аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока такого отселения, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Учитывая, что заключением межведомственной комиссией № от 28.10.2024 спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, 19.11.2024 постановлением администрации муниципального округа Первоуральск № 2885 дом был признан аварийным и подлежащим сносу, постановлениями администрации муниципального округа Первоуральск № от 29.08.2025, № от 05.03.2026 которым внесены изменения и дополнения в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2030-2036 годах», многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> в <адрес> включен в адресную муниципальную программу переселения граждан, планируемая дата окончания переселения установлена – 31.12.2031, то есть установленный срок отвечает требованиям разумности, не является чрезмерно длительным, с учетом физического износа здания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Первоуральска Свердловской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, главе администрации муниципального округа Первоуральск ФИО3 о признании незаконным постановления администрации муниципального круга Первоуральск от 29.08.2025 № 2231 «О внесении изменений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2030-2036 годах» в части установления срока расселения из многоквартирного <адрес> на 31.12.2032 год, обязании установить разумные сроки расселения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья: подпись. Т.В. Попова

Копия верна. Судья: Т.В. Попова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>