Постановление № 5-21/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-21/2018

Дело №5-21/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 октября 2018 года пгт. Верховье

Судья Верховского районного суда Орловской области Заховаева В.И.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО3, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Закрытого акционерного общества «Верховский молочно-консервный завод», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье – специалистом-экспертом ФИО2 при проведении плановой выездной проверки в отношении Закрытого акционерного общества «Верховский молочно-консервный завод» (далее ЗАО «Верховский МКЗ) в подсобном помещении для персонала столовой ЗАО «Верховский МКЗ», расположенном по адресу: <адрес>, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах, создающие реальную угрозу жизни и здоровью населения, выразившиеся в несоблюдении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - ст.с. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», допущенные юридическим лицом - ЗАО «Верховский МКЗ», а именно:

1. оштукатуренные и окрашенные стены помещения пищеблока столовой имеют неровности поверхности, сколы в отделочном материале (штукатурке, акриловой краски), в углах соединения стен с потолком присутствуют следы сырости;

2. панели стен указанного помещения на высоту 1,7 м от пола, окрашенные масляной краской, имеют неровности поверхности, значительные дефекты в отделочном материале: трещины, сколы. Краска поднялась «шубой», отслоилась от стен, что препятствует должным образом проведению влажной гигиенической уборки с применением моющих средств и дезинфекции. Невозможность должным образом проведения влажной текущей и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств подсобного помещения для персонала организации общественного питания может повлечь скопление болезнетворных (патогенных) микроорганизмов, в результате чего, существует угроза загрязнения реализуемых готовых блюд и кулинарных изделий болезнетворными (патогенными) микроорганизмами;

3. подсобное помещение для персонала столовой ЗАО «Верховский МКЗ» не оборудовано исправной механической вентиляцией, в результате чего по причине повышенной влажности в указанном помещении в углах соединения стен с потолком присутствуют следы сырости, плесени, споры которой могут провоцировать появление ряда серьезных заболеваний, а также микроорганизмы плесени способны навредить мебели и различным конструкциям;

4. санитарно-бытовое обеспечение работников столовой ЗАО «Верховский МКЗ» не осуществляется в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке;

5. санитарная и специальная одежда персонала столовой ЗАО «Верховский МКЗ» хранится на вешалках совместно с личными вещами, верхней уличной одеждой персонала в соприкосновении со стенами помещения, поскольку, указанное помещение не оснащено индивидуальными шкафчиками для раздельного хранения личных вещей, верхней и санитарной одежды персонала, полками для обуви. Совместное хранение уличной одежды и обуви, специальной (санитарной одежды персонала, а так же личных вещей персонала столовой в помещении не оснащенном индивидуальными шкафчиками, предназначенными для раздельного хранения личных вещей персонала и санитарной одежды, в помещении не отвечающем требованиям санитарных норм и правил может привести к загрязнению санитарной (специальной) одежды персонала организации общественного питания- столовой ЗАО « Верховский МКЗ», осуществляющего изготовление и раздачу готовых кулинарных блюд и изделий работникам пищевого предприятия, в результате чего, существует угроза загрязнения реализуемых готовых блюд и кулинарных изделий болезнетворными (патогенными) микроорганизмами и, как следствие привести к пищевым отравлениям.

В связи с вышеперечисленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ЗАО «Верховский МКЗ» специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье ФИО2 показала, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ЗАО «Верховский МКЗ», о проведении которой юридическое лицо было уведомлено. В результате проверки установлены нарушения требований ст.с. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.1, 4.4, 5.6 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу возникновения у человека опасных заболеваний, поскольку сотрудники столовой непосредственно занимаются приготовлением пищи, уборкой помещений столовой, в связи с чем, считает необходимым назначить ЗАО «Верховский МКЗ» наказание в виде административного приостановления деятельности подсобного помещения для персонала – столовой ЗАО «Верховский МКЗ», сроком на 60 суток.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье ФИО3 подтвердила в судебном заседании о нарушениях, выявленных 2 октября 2018 года в ходе выездной плановой проверки ЗАО «Верховский МКЗ», ответственность за которые предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и просила назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности подсобного помещения на срок 60 суток.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Верховский МКЗ», ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, не отрицая наличие выявленных нарушений, и показала, что после временного запрета деятельности подсобное помещение для персонала столовой не эксплуатируется. В настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, помещение подготовлено к осуществлению в нем ремонта. Приостановление деятельности подсобного помещения для персонала столовой ЗАО «Верховский МКЗ» не отразится на деятельности предприятия.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье ФИО3, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Верховский МКЗ» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Cанитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 указанного закона регламентирует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В силу ст. 24 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 06.11.2001 утверждены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Так, согласно п. 4.1 названных Правил условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

В соответствии с п. 4.4. тех же Правил производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

С учетом п. 5.6 Правил стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

В целях повышения уровня безопасности в зданиях и сооружениях людей и сохранности материальных ценностей приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 782 утвержден Свод Правил СП 44.13330.2011 «Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», который распространяется на проектирование административных и бытовых зданий (далее - здания) высотой до 50 м. Нормы настоящего свода правил касаются новых, расширяемых, реконструируемых и технически перевооружаемых производственных предприятий промышленности различных форм собственности.

В соответствии с п. 5.6 указанного Свода Правил установлены следующие требования к санитарно-бытовым помещениям: в гардеробных число отделений в шкафах или крючков вешалок для домашней и специальной одежды следует принимать равным списочной численности работающих, а уличной одежды - численности в двух смежных сменах.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье – специалистом-экспертом ФИО2 2 октября 2018 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Верховский МКЗ» было установлено, что содержание подсобного помещения для персонала столовой общества не соответствует требованиям, предъявляемым к предприятиям общественного питания, которые предусмотрены СП 2.6.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, чем нарушены положения ст.ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1. оштукатуренные и окрашенные стены помещения пищеблока столовой имеют неровности поверхности, сколы в отделочном материале (штукатурке, акриловой краски), в углах соединения стен с потолком присутствуют следы сырости, что является нарушением п.5.6 СП 2.3.6.1079-01;

2. панели стен указанного помещения на высоту 1,7 м от пола, окрашенные масляной краской, имеют неровности поверхности, значительные дефекты в отделочном материале: трещины, сколы. Краска поднялась «шубой», отслоилась от стен, что препятствует должным образом проведению влажной гигиенической уборки с применением моющих средств и дезинфекции. Невозможность должным образом проведения влажной текущей и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств подсобного помещения для персонала организации общественного питания может повлечь скопление болезнетворных (патогенных) микроорганизмов, в результате чего, существует угроза загрязнения реализуемых готовых блюд и кулинарных изделий болезнетворными (патогенными) микроорганизмами, что свидетельствует о нарушении положения п.5.6 указанных СП;

3. подсобное помещение для персонала столовой ЗАО «Верховский МКЗ» не оборудовано исправной механической вентиляцией, чем нарушен п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 в результате чего по причине повышенной влажности в указанном помещении в углах соединения стен с потолком присутствуют следы сырости, плесени, споры которой могут провоцировать появление ряда серьезных заболеваний, а также микроорганизмы плесени способны навредить мебели и различным конструкциям;

4. санитарно-бытовое обеспечение работников столовой ЗАО «Верховский МКЗ» не осуществляется в соответствии с требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке, чем нарушены требования п.4.1 СП 2.3.6.1079-01;

5. санитарная и специальная одежда персонала столовой ЗАО «Верховский МКЗ» хранится на вешалках совместно с личными вещами, верхней уличной одеждой персонала в соприкосновении со стенами помещения, поскольку, указанное помещение не оснащено индивидуальными шкафчиками для раздельного хранения личных вещей, верхней и санитарной одежды персонала, полками для обуви, что является нарушением п.5.6 «СП 44.13330.2011. Свод Правил. Административные бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 1.09.04-87»

Совместное хранение уличной одежды и обуви, специальной (санитарной одежды персонала, а так же личных вещей персонала столовой в помещении не оснащенном индивидуальными шкафчиками, предназначенными для раздельного хранения личных вещей персонала и санитарной одежды, в помещении не отвечающем требованиям санитарных норм и правил может привести к загрязнению санитарной (специальной) одежды персонала организации общественного питания - столовой ЗАО « Верховский МКЗ», осуществляющего изготовление и раздачу готовых кулинарных блюд и изделий работникам пищевого предприятия, в результате чего, существует угроза загрязнения реализуемых готовых блюд и кулинарных изделий болезнетворными (патогенными) микроорганизмами и, как следствие привести к пищевым отравлениям.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки (л.д.5-6), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными фотоиллюстрациями (л.д.7-8), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12) определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4).

Таким образом, в подсобном помещении для персонала столовой ЗАО «Верховский МКЗ», расположенном по адресу: пгт.Верховье, <адрес>, юридическим лицом нарушены требования законодательства Российской Федерации: ст. ст. 11,17, 24 Федерального Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", несоответствием требованиям п.п.4.1, 4.4, 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также п.5.6. раздела 5 СП 44.13330.2011. Свод Правил. Административные бытовые здания. Актуализированная редакция СН и П 2.09.04.87, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (угроза загрязнения реализуемых готовых блюд и кулинарных изделий болезнетворными(патогенными) микроорганизмами, возникновение серьезных заболеваний, пищевых отравлений).

На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии №, выданного МИФНС России по налогам и сборам № по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Верховский МКЗ» внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером: ОГРН № (л.д. 15).

В соответствии со свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №, выданным ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Верховский МКЗ» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения, присвоен ИНН/КПП № (л.д. 16)

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что генеральным директором закрытого акционерного общества «Верховский молочно-консервный завод» является КЛИ (л.д. 22-37).

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является здоровье людей и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) ЗАО «Верховский МКЗ» по нарушению установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

При исследовании вопроса о наличии вины ЗАО «Верховский МКЗ» в совершении административного правонарушения судьей установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все зависящие от него меры для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в материалах дела отсутствуют. ЗАО «Верховский МКЗ» при наличии возможности не приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания населения в специально оборудованных местах, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает реальную угрозу жизни и здоровью населения – работников ЗА) «Верховский МКЗ».

Законный представитель юридического лица ФИО1 не отрицала наличие перечисленных нарушений санитарных правил.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «Верховский МКЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным лицом с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя юридического лица ЗАО «Верховский МКЗ» АГВ, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье людей и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, вид деятельности юридического лица, его финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины законным представителем юридического лица в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в целях предупреждения последствий, которые могут наступить, если не приостановить деятельность. Прежде всего, это угроза жизни или здоровью людей.

Выявленные должностным лицом нарушения санитарных правил, допущенные юридическим лицом, являются существенными, создают непосредственную угрозу возникновения заболеваний у людей, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан – работников ЗАО «Верховский МКЗ», услугами которой пользуются 35-40 работников, в связи с чем, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет отвечать целям наказания, предупреждению совершения новых правонарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определяя срок приостановления деятельности, судья учитывает вид деятельности юридического лица, объем работ, которые необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений и полагает необходимым приостановить деятельность подсобного помещения для персонала столовой ЗАО «Верховский МКЗ» с учетом предстоящих работ по устранению в полном объеме допущенных нарушений на срок 60 суток.

Административное приостановление деятельности подсобного помещения для персонала столовой ЗАО «Верховский МКЗ» не отразится на производственной деятельности завода.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в абзаце 2 п. 23.3 постановления от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в соответствии с протоколом должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении подсобного помещения для персонала столовой ЗАО «Верховский МКЗ», расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен временный запрет деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 08 час.00 мин. (л.д. 11-12).

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Верховский молочно-консервный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подсобного помещения для персонала столовой ЗАО «Верховский молочно-консервный завод», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить законному представителю ЗАО «Верховский молочно-консервный завод» ФИО1, что по ходатайству представителя юридического лица и заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов – исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.И. Заховаева