Решение № 12-1093/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-1093/2017

Дело № 12-1093/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 25 декабря 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г.Перми ФИО1,

при секретаре Богданове Н.С.,

с участием защитника ООО УК «Мастер Комфорта» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК «Мастер Комфорта» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми ФИО3 от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Мастер Комфорта», ИНН <***>, юридический адрес: <...>

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 17 ноября 2017 года ООО «УК «Мастер Комфорта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно в том, что 28.08.2017 года в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес> юридическое лицо ООО «УК «Мастер Комфорта», осуществляющее на основании договора управления многоквартирным домом деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, допустило несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161, п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ, в указанном многоквартирном доме:

- в помещении № обрушено деревянное перекрытие;

- в коридоре общего пользования (подъезде №1 на 4 этаже) у выхода на лестничную клетку разрушено деревянное перекрытие площадью примерно 1 кв.м;

- в коридоре общего пользования (подъезде №1 на 3 этаже в районе помещения № отслоение штукатурного слоя потолка с оголением деревянной дранки площадью примерно 0,5 кв.м;

- по периметру многоквартирного дома неисправна система водоотвода, нарушено сопряжение отдельных элементов между собой и с кровлей, отсутствуют части водосточных труб и отсутствуют водоприемные воронки, отсутствуют отметы водосточных труб;

- в подъездах №1 и №2 на 4 этаже наличие протечек с кровли в виде разводов желтого цвета на потолке и стенах (локально);

- по периметру многоквартирного дома местное отслоение штукатурного слоя цоколя и фасада;

- в коридорах общего пользования на 3 и 4 этажах подъезда №1 местная зыбкость полов.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ООО «УК «Мастер Комфорта» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник ООО «УК «Мастер Комфорта» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, поскольку не являются надлежащим субъектом проверки, так как в период с 16.12.2016 по 25.09.2017 не осуществляло управление домом <адрес>. В данный период времени управляющей компанией являлось ООО «Пермкоммуналсервис». На момент проведения внеплановой выездной проверки ИГЖН Пермского края располагало сведениями об имеющемся протоколе №2 Общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> и принятии решения об изменении способа управления своим домом, выборе в качестве управляющей организации ООО «Пермкоммуналсервис», а также сведениями о вынесенном решении от 16.09.2017 г. о признании недействительным Протокола №2 от 16.12.2016.

В судебном заседаниизащитник ООО «УК «Мастер Комфорта» ФИО2 на доводах жалобы настаивала по основаниям изложенным в ней.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника юридического лица, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы, изменения или отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 28.08.2017 г. № было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер Комфорта», на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами с целью рассмотрении обращений от 07.07.2017 г. № СЭД-02-03-672, от 28.08.2017 г. №.

В ходе проведения проверки 28.08.2017 г. составлен акт проверки №, ООО «УК «Мастер Комфорта» выданы предписания № от 28.08.2017 г., № от 28.08.2017 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 30.08.2017 г., 26.10.2017 г.

По факту выявленного правонарушения государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО5 07.09.2017 года в отношении ООО «УК «Мастер Комфорта» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об администаривном правонарушении № от 07.09.2017, предписаниями № от 28.08.2017, № от 28.08.2017, актом проверки № от 28.08.2017, распоряжением № от 28.08.2017, обращением №СЭД-02-03-672 от 07.07.2017; лицензией № от 30.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договором управления многоквартирным домом <адрес> от 01.08.2015 г., которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наличие выявленных нарушений на момент проверок представителем юридического лица не оспаривается.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по Управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, являются, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования к содержанию и порядок содержания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила).Согласно п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, и т.д.

Согласно п. 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.12.2016) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п.4.2.1.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом.

Отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних) (п.4.2.1.11 правил).

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту. (Правил 4.2.3.1).

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. (п.4.2.3.2 Правил).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать :устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;исправное состояние перекрытий;звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов (п.4.3.1. Правил).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий;периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях. (п.4.4.1. правил)

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п.4.6.1.1. Правил).

Согласно п.4.6.1.2. Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Данные нормы и требования ООО «УК «Мастер Комфорта» были нарушены, что как указано выше подтверждается материалами.

На основании изложенного судья считает, что вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «УК «Мастер Комфорта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление мирового судьи в отношении ООО «УК «Мастер Комфорта», все выше перечисленные требования закона мировым судьей были соблюдены.

Довод жалобы о том, что они не являются субъектом данного правонарушения, также как и отсутствие состава административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения мировым судьей, данным доводам дана надлежащая оценка, оснований для их пересмотра не имеется. Материалами дела подтверждён факт управления многоквартирным домом по адресу <адрес> ООО «УК «Мастер Комфорта» по состоянию на 28.08.2017 года, на основании договора с 01.08.2015 года. При этом ремонтные работы по устранению выявленных нарушений произведены не были.

Наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено с учетом выше перечисленных норм закона, с примирением ч. 3.3. и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ является справедливым.

Тот факт, что по решению собрания собственников помещений от 2017 года принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК «Мастер Комфорта», не могут служит основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку факты выявленных нарушений имели место быть в период действия договора управления и работы по их устранению управляющей компании не производились.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Мастер Комфорта» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК «Мастер Комфорта» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора в предусмотренном КоАП РФ порядке.

Судья – подпись-

Копия верна: Судья