Решение № 12-10/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-10/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Алексеевская 2 сентября 2019 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Карпенко О.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего механиком СПК "Деметра" зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № 1 Волгоградской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией оружия Вепрь-205-02, 12 калибра, № ТО1385, 2008 года выпуска.

ФИО1 подал жалобу на данное постановление, в котором просит его отменить, поскольку считает, что к административной ответственности он привлечен не законно. Так, им были предприняты все меры для своевременного продления разрешения, он прошел медицинскую комиссию, подготовил все необходимые документы, но не смог сдать документы в ОМВД по Алексеевскому району, поскольку прием документов по данному вопросу осуществляется два раза в неделю и в это время сотрудник, принимающий документы, находился в отпуске.

В судебном заседании заявитель ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, полностью поддержали доводы жалобы и просили ее удовлетворить. Кроме того, пояснили, что фактически в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, так как он, имея на руках все необходимые документы для продления срока разрешения на хранение оружия, не смог своевременно их предоставить в территориальный орган разрешительной системы МВД России по Алексеевскому району, поскольку сотрудник, ответственный за прием документов, находился в отпуске. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник полиции ФИО3 составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ за незаконное хранение огнестрельного оружия, а также оформил протокол изъятия оружия, копия которого была вручена ФИО1 и в нем указана дата совершения административного правонарушения как 23.06.2019г. На тот момент срок разрешения на хранение оружия еще не истек, так как, в соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день. 23.06.2019г. был нерабочим днем, таким образом, срок разрешения заканчивался 24.06.2019г. Протокол об административном правонарушении ФИО1 подписал, так как полагал, что его привлекают к ответственности за то, что он несвоевременно сдал документы на продление срока разрешение, а не за то, что он незаконно хранил ружье. 28.06.2019г. ФИО1 позвонили и пояснили, что протокол об административном правонарушении в отношении него находится на рассмотрении в судебном участке № 1 Волгоградской области и попросили его приехать для участия в его рассмотрении. Мировым судьей ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства не извещался, в связи с чем, он не имел возможности для заключения соглашения об оказании ему квалифицированной юридической помощи. При рассмотрении протокола об административном правонарушении в судебном участке № 1 Волгоградской области, ФИО1,. не имея специальных познаний, не смог представить доказательства, подтверждающие его невиновность. У него на руках имелись все необходимые документы, в том числе медицинские справки, указывающие на то, что им приняты все необходимые меры к своевременному переоформлению документов. Оружие он собирался сам привезти в отдел полиции 24.06.2019г. для передачи на хранение, так как срок разрешения на тот момент уже истек, но не сделал этого по причине личной занятости. Также ФИО1 и его представитель ФИО2 указывают на то, что в протоколе об административном правонарушении дата совершения правонарушения исправлена с 23.06.2019г. на 24.06.2019г. Данные исправления внесены в протокол без его участия, копия исправленного прокола ему не вручалась. При изложенных выше обстоятельствах ФИО1 полагает, что постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, совершенного 24.06.2019г., вынесено, не законно и подлежит отмене.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОМВД России по Алексеевскому району ФИО3 пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ он составлял 26.06.2019г. в служебном помещении ОМВД России по Алексеевскому району. Дату совершения ФИО1 административного правонарушения он указал как 23.06.2019г., так как сведения в протокол он вносил из разрешения, в котором указано, что оно действительно до 23.06.2019г., хотя фактически срок разрешения на ношение и хранение огнестрельного оружия истекал в 00 часов 01 минуту 24.06.2019г. При составлении протокола об административном правонарушении им было установлено, что в дате совершения правонарушения он ошибся, в связи с чем, дата была изменена на 24.06.2019г. Данный протокол был представлен ФИО1 для ознакомления и подписания, после ознакомления замечаний на протокол от него не последовало. Факт внесения исправлений в протокол им оговорен не был, но фактически внесение изменений в дату совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении производилось в присутствии ФИО1 и им не оспаривались. Копия протокола об административном правонарушении изготавливалась не с помощью технических средств, а путем составления рукописного текста, то есть сведения были внесены, идентичны внесенным в оригинал протокола. При этом в дату совершения административного правонарушения в предоставленной копии изменения внесены не были.

Должностное лицо, ответственное за прием документов для выдачи разрешения на хранение оружия - инспектор ФСВНГ РФ ФИО4, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что он является должностным лицом, ответственным за выдачу разрешений на ношение и хранение оружия. В его обязанности входит, в том числе, прием заявлений у граждан, являющихся владельцами оружия, на продление срока разрешений на ношение и хранение оружия. Прием заявление осуществляется в помещении ФСВНГ РФ, расположенном в здании ОМВД России по Алексеевскому району. Приемными днями определены вторник и среда, информация о правилах приема документов и приемных днях размещена на информационных стендах в здании ОМВД России по Алексеевскому району. Кроме того, предусмотрена возможность обращения с заявлениями через сеть «Интернет» на единый портал «Госуслуги», либо через «МФЦ». Данная информация также размещена на информационном стенде, и неоднократно опубликовывалась в СМИ. На момент его отсутствия по каким-либо причинам инспектора, его обязанности исполняет другое должностное лицо, фактов отказа в приеме заявлений про причине отсутствия должностного лица допущено не было. ФИО1 состоит на учете в ФСВНГ РФ, как владелец двух единиц огнестрельного оружия. Разрешение на ношение и хранения огнестрельного оружия у него было до 23.06.2019г. В соответствии с действующим законодательством, владельцы оружия обязаны за месяц до истечения срока, дающего право на ношение и хранения оружия, обратиться в орган ФСВНГ РФ с заявлением о продлении срока разрешения. ФИО1 с заявлением о продлении срока разрешения на ношение и хранения оружия ни лично, ни через «Интернет», в указанный срок и до настоящего момента, не обращался.

Выслушав заявителя ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОМВД России по Алексеевскому району ФИО3, свидетеля ФИО4, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, к которым относятся лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд, согласно штампа регистрации входящей корреспонденции, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 6 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

На основании с п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 указанного Федерального закона.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288, предусмотрено, что не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному мировым судьей судебного участка № 1 Волгоградской области, ДД.ММ.ГГГГг. в 00 часов 01 минуту в <адрес> было установлено, что ФИО1 в установленный срок не произвел продление срока действия разрешения РОХа № от ДД.ММ.ГГГГг., выданное на оружие Вепрь-205-02, 12 калибра № ТО 1385, которое хранил без разрешения, чем нарушил требования ФЗ РФ «Об оружии» от 13.12.1996г. №. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с конфискацией оружия Вепрь-205-02, 12 калибра № ТО 1385.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в качестве доказательств были исследованы: протокол об административном правонарушении АЕ-34 № от 26.06.2019г.; протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 26.06.2019г.; копия разрешения РОХа № от ДД.ММ.ГГГГг.,

Из протокола АЕ-34 № об административном правонарушении от 26.06.2019г., следует, что он составлен УУП ОМВД России по Алексеевскому району ФИО3 в отношении ФИО1 по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГг. в 00 часов 01 минуту в <адрес> ФИО1 хранил по адресу <адрес>, оружие Вепрь-205-02, 12 калибра № ТО 1385 с просроченным разрешением на хранение данного оружия РОХа № от ДД.ММ.ГГГГг., выданным на оружие Вепрь-205-02, 12 калибра № ТО 1385, в связи, с чем нарушил требования ст. 22 ФЗ РФ «Об оружии» от 13.12.1996г. № и п. 54 главы XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814.

В данном протоколе имеется не оговоренное исправление в дате совершения административного правонарушения, в частности дата ДД.ММ.ГГГГ исправлена на 24.06.2019г.

Из предоставленной в судебном заседании ФИО1 копии протокола АЕ-34 № об административном правонарушении от 26.06.2019г., следует, что УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГг. в 00 часов 01 минуту в <адрес>, ФИО1 хранил по адресу <адрес>, оружие Вепрь-205-02, 12 калибра № ТО 1385 с просроченным разрешением на хранение данного оружия РОХа № от ДД.ММ.ГГГГг., выданным на оружие Вепрь-205-02, 12 калибра № ТО 1385, в связи, с чем нарушил требования ст. 22 ФЗ РФ «Об оружии» от 13.12.1996г. № и п. 54 главы XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, из материалов дела усматривается, что в представленном на рассмотрение в судебный участок № 1 Волгоградской области протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ, имеется не оговоренное и не удостоверенное подписью должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исправление в дате совершения административного правонарушения.

Внесение в протокол об административном правонарушении неоговоренных исправлений влечет признание данного протокола недопустимым доказательством, поскольку изменение в дате совершения правонарушения влияет на правильность установления фактических обстоятельств дела, относящихся к предмету доказывания, а также на вывод судебных инстанций о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, и нарушают гарантированное ст. 25.1 КоАП РФ право этого лица знать, в чем оно обвиняется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

С учетом изложенного, мировым судьей при принятии дела к производству и рассмотрении дела не выполнены требования ст.ст. 26.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, т.е. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене, с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Волгоградской области, а, следовательно, жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, поскольку в жалобе содержится требование о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

При новом рассмотрении мировому судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, истребовать надлежащим образом оформленные материалы дела об административном правонарушении, и, учитывая вышеизложенное, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Волгоградской области.

Решение вступает в законную силу в день вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья О.В. Карпенко