Постановление № 5-55/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-55/2020

дело № 5-55(1)/2020

64RS0023-01-2020-000305-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карповича В.В.,

при секретаре Шохиной Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, (ОГРН: №, ИНН №),

установил:

согласно составленного заместителем начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения обследования магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, с целью установления исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCOV и профилактике гриппа и ОРВИ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Юго-Восточным Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области, было выявлено:

ИП ФИО1 не представлен журнал здоровья с результатами температуры тела и состоянии здоровья членов семьи продавца ФИО2; при входе отсутствовал кожный антисептик или дезинфицирующие салфетки. Представленная продавцом из-за прилавка емкость с жидким веществом не имела этикетки с наименованием вещества, что представляет собой данная жидкость продавец ФИО2 и ИП ФИО1 пояснить не смогли; ИП ФИО1 не обеспечил продавца запасом средств индивидуальной защиты – масками многоразового или одноразового использования не менее 2 штук в смену; не представлен график уборки и проветривания помещений магазина с отметками о проведенные противоэпидемических мероприятиях. На момент проверки зафиксировано неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние стеллажей (не имеют гигиенического покрытия), полов (дефект в виде дыр в линолеумном покрытии), стен, что препятствует проведению качественной уборке; применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; на объекте торговли пищевыми продуктами и товарами первой необходимости ИП ФИО1 не обеспечены условия для мытья рук, т.е. отсутствует раковина для мытья рук персонала, не представлено мыло, что является нарушением ч. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-Ф: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.3, п.9.8, п.12.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 3.9, п. 10.1, п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п. 6 Постановления № 1 от 27.01.2020 г. Главного государственного санитарного врача Саратовской области» О введении ограничительных мероприятий на территории Саратовской области в период эпидемического подъема заболеваниям, ОРВИ и гриппом», п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Саратовской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области».

Таким образом, предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV и профилактике гриппа и ОРВИ, выданное ДД.ММ.ГГГГ начальником Юго-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ИП ФИО1, не исполнено.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину во вмененном ему правонарушении признал полностью, подтвердив наличие обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении. В содеянном раскаивается.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия, труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01, утвержденными постановлением Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. № 23.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 № 63 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями. Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц (п.1.3 Правил СП 3.1.2.3117-13).

Руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группе риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ (п. 8.3 Правил СП 3.1.2.3117-13-13).

Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта) (п.9.8 Правил СП 3.1.2.3117-13 ).

Статья 34 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 г. № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Саратовской области установлены правила поведения при режиме повышенной готовности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача Юго-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области о проведении дополнительных санитарного-протиэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1; распоряжением главного государственного санитарного врача Новоузенского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки соблюдения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача Юго-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; актом проверки №-в от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, в котором отражены допущенные ИП ФИО1 нарушения, подписан лицом, привлекаемым к административной ответственности, без замечаний; фотоматериалом; свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем они приняты в качестве доказательств виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок выданного законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Изложенные в материалах дела обстоятельства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Назначая наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1, КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, его личность, материальное положение, а также то, что дальнейшее осуществление деятельности торгового объекта может привести к угрозе жизни и здоровью неограниченного круга потребителей. В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Настенька», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 5 суток, При определении срока административного приостановления деятельности суд исходит из объема и характера допущенных нарушений, а также времени необходимого для их устранения. Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ разъясняется, что судья по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будут устранены установленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: №, ИНН: №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Настенька», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 5 суток, исчисляя срок административного наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратить постановление об административном приостановлении деятельности к немедленном исполнению, возложить исполнение на Новоузенский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Карпович