Решение № 2А-3376/2019 2А-3376/2019~М-1892/2019 М-1892/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-3376/2019

Дело № 2а-3376/2019 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 19 июня 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Бычковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском (с учетом уменьшения размера исковых требований) к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 241,81 рублей по пени по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД), в размере 2530,11 рублей по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии.

В обоснование административного иска налоговый орган указал на то, что ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, имел обязанность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год на обязательное пенсионное страхование, по уплате ЕНВД, однако задолженность по налогу и пени за периоды до ДД.ММ.ГГГГ года не оплачивает, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на административный иск.

Заинтересованное лицо УПФР в <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представило.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по уплате ЕНВД.

Как следует из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность в размере 241,81 рублей по пени по уплате ЕНВД ответчиком ФИО1 оплачена.

В соответствии письмом от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком числится недоимка со сроком образования более 5 лет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 274664,75 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 69989,19 рублей. В настоящее время в налоговых органах проводятся мероприятия по списанию задолженности в соответствии с п.1 п.п. 4.1 статьи 59 НК РФ после окончания которых, задолженность по взносам будет списана.

Учитывая изложенное, административный иск ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки, удовлетворению не подлежит.

На основании п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкция может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз.1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Срок исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ года № установлен до ДД.ММ.ГГГГ, требования от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по земельному налогу в отношении ФИО1 к мировому судье судебного участка №<адрес>.

В соответствии со ст. 123.7 КАС РФ судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по налогу и пени с ФИО1

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно сведениям, поступившим по запросу суда, мировым судьей копия определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, была получена сотрудником ИФНС ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о получении копии и подписью сотрудника в справочном листе дела №.

Изложенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока доводы представителя истца о получении копии определения от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.

При этом, суд допускает, что копия определения от ДД.ММ.ГГГГ могла быть получена налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ повторно.

Таким образом, срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей истек ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока.

Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока, полагая, что налоговым органом в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены доказательства уважительности пропуска такового, поскольку причины, на которые ссылается административный истец, уважительными не являются.

Суд учитывает, что пропуск срока для обращения с административным иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как указывалось ранее, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Проверяя обоснованность доводов административного истца об уважительности пропуска сроков на обращение в суд, учитывает следующее.

Так, согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Принимая решение об отказе в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, исходит из того, что налоговым органом пропущен срок подачи заявления о взыскании налога и пени при отсутствии доказательств уважительности причин его пропуска.

ИФНС России по <адрес> является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь Е.А. Бычкова