Решение № 2-1238/2025 2-1238/2025~М-1023/2025 М-1023/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-1238/2025

Дело №2-1238/2025 УИД 89RS0002-01-2025-001692-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Лабытнанги к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

представитель Администрации г. Лабытнанги ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020201:61, площадью 1 464 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <...> от отходов производства и потребления, а также установить сплошное ограждение по периметру земельного участка, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г. Лабытнанги право самостоятельно провести очистку территории от отходов производства и потребления, а также установить сплошное ограждение по периметру земельного участка, с последующим взысканием с ответчика фактически понесенных расходов.

В судебном заседании представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО3, действующая на основании доверенности, участия не принимала, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с доказательствами неисполнения требований на дату судебного заседания.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до конца августа 2025 года, поскольку в настоящее время в связи с 12 часовым рабочим днем физически отсутствует возможность исполнить требования настоящего заявления.

Суд, выслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права с целью его восстановления.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее - Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 23 марта 2022г. №347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности.

К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года № 259 (далее - Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Думы города Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование - контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа.

Судом установлено, из материалов дела, что 29 декабря 2022 года между Администрацией г. Лабытнанги как арендодателем и ФИО1 как арендатором был заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-10233 (с учетом дополнительного соглашения от 24 июня 2024 года) сроком по 28 декабря 2025 года (пункт 2.1 Договора), в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:020201:61, общей площадью 1 464 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> с видом разрешенного использования «Склады» (л.д.12-19).

Из п. 1.2 Договора следует, что на участке имеется объект незавершенного строительства (проектируемое назначение: склады), площадью 78 кв.м., со степенью готовности 10 %, с кадастровым номером 89:09:020201:256.

На основании приказа начальника Департамента от 24 июня 2024 года № 369-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено обследование по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> земельный участок с кадастровым номером 89:09:020101:61 (л.д.27-28).

В ходе обследования составлен акт осмотра от 24 июня 2024 года № 386 вместе с фототаблицей и схемой расположения которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:020101:61, площадью 1 464 кв.м., расположенном по адресу городской округ Лабытнанги, предоставленном ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 29 декабря 2022 года №ЯНО-Л-02-10233, с видом разрешенного использования: «Склады», размещены отходы производства и потребления в несанкционированном месте, а именно: отходы древесины, металлолома, мусор от строительных и ремонтных работ, иные бытовые отходы, арендатором по периметру строительной площадки не установлено сплошное ограждение

Решением Думы города Лабытнанги от 30 ноября 2022 года №418 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее по тексту – Правила №418).

В силу п. 5.1.14 Правил в подготовительный период в соответствии с проектом организации строительства до начала основных работ застройщику необходимо обустроить строительную площадку. По периметру строительной площадки устанавливается сплошное ограждение (согласно строительной документации на объект строительства в пределах границ предоставленного для строительства земельного участка). Конструкция ограждения места производства строительных работ должна удовлетворять требованиям п.п. 5.15-5.1.18, в частности высота ограждения строительной площадки – не менее 1,8 м (п. 5.1.15).

В соответствии с п.18.1.2 Правил №418 на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

Таким образом, при выездном обследовании должностными лицами было выявлено нарушение вышеуказанных пунктов Правил №418.

После проведенных контрольных мероприятий в адрес ответчика направлены предписания об устранении выявленных нарушений от 25 июня 2024 года №№ 185, 186 (л.д.32-36), от 08 августа 2024 года №№ 219, 220 (л.д.45-50) которые исполнены не были, что подтверждается актам осмотра от 08 августа 2024 года № 574, и от 23 сентября 2024 года № 813 с приложением фототаблицы (л.д.39-44, 53-58).

15 октября 2024 года истцом в адрес ответчика направлена претензия от 09 октября 2024 года б/н с требованием принять меры по очистке арендуемого земельного участка в течение 10 дней со дня получения претензии (л.д.59-62).

Претензия получена ответчиком 13 ноября 2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.69).

26 ноября 2024 года в целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г. Лабытнанги обследован земельный участок с кадастровым номером 89:09:020201:61 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> в ходе обследования составлен акт №1125, согласно которому установлено, что земельный участок от отходов производства и потребления не освобожден, сплошное ограждение по периметру строительной площадки отсутствие, претензионные требования не исполнены (л.д.64-66).

В досудебном порядке урегулировать земельный спор не представилось возможным, на день рассмотрения спора ответчик земельный участок также не привёл в соответствие, что следует из акта №211 от 11 июня 2025 года и фототаблицы к нему.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства

Частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.п.1, 2 ст.13 ЗК РФ)

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку ответчик не оспаривал указанные в исковом заявлении факты, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации города Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец также просит суд применить к правоотношениям сторон положения ч.1 ст.206 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчиков совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.

Ответчик в ходе судебного заседания просил предоставить ему отсрочку исполнения решения суда до конца августа 2025 года, поскольку в настоящее время не имеет возможности исполнить требования Администрации.

В силу ст.203 ГПК РФ, учитывая приведенные ответчиком заслуживающие внимание обстоятельства, мнение протравителя истца, суд находит возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31 августа 2025 года.

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера не подлежащего оценке с ФИО1 в соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования государственную госпошлину, от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация г. Лабытнанги была освобождена, в сумме 3 000 руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации города Лабытнанги удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020201:61, площадью 1464 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <...> от отходов производства и потребления, а также установить сплошное ограждение по периметру земельного участка.

Предоставить ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения отсрочку исполнения настоящего решения сроком до 31 августа 2025 года.

В случае неисполнения ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020201:61, площадью 1464 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <...> от отходов производства и потребления, а также установить сплошное ограждение по периметру земельного участка с последующим взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ... государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ город Лабытнанги в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.