Решение № 2-200/2019 2-200/2019~М-2560/2018 М-2560/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-200/2019

Дело № 2-200/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Авджи Г.Л.

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием истцов – ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район –ФИО4., действующей на основании доверенности,

представителей заинтересованных лиц: министерства труда и социального развития Краснодарского края – ФИО5, действующей по доверенности,

министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края –ФИО6, действующего по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО7, к Администрации МО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации МО <адрес> о признании за ними права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, как пострадавшим в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что их не включают в списки.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, и пояснила, что она с мужем постоянно проживают и зарегистрированы в доме по адресу <адрес>, который принадлежит ей на праве собственности. Внук ФИО7 также зарегистрирован в доме и проживает с ними во время всех каник<адрес> учится живет со своей матерью в <адрес>. Дом у них одноэтажный, с подвалом. На участке также имеется мастерская с комнатой, обустроенной под жилье, где в основной и находится ее муж. ДД.ММ.ГГГГ во время наводнения были дома. Внук тоже был у них, так как это были каникулы. Во время наводнения полностью смыло забор, воды было много во дворе, затопило мастерскую с комнатой, где находились вещи. Полностью затопило подвал с продуктами. К ним приходили две комиссии, составлялись акты. Однако, пострадавшими не признали и рекомендовали обратиться в суд. Просят признать за ними право на материальную помощь и финансовую за частично утраченное имущество.

Истец ФИО2 и ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Представитель администрации МО <адрес> – ФИО4 в судебном заседании возражая по иску, сослалась на то, что жилой дом не пострадал, поэтому оснований для признания пострадавшими не имеется. Кроме того, несовершеннолетний Татульян не постоянно проживает в <адрес>.

Представители министерства труда и социального развития <адрес> оставил данный вопрос на усмотрение суда.

Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес> – просил в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО8, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края»/в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г/ определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края. Согласно п. 2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п.3 предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости. При этом критерием частичной утраты является приведение имущества первой необходимости / не менее трех предметов/ в состояние, непригодное для дальнейшего использования, при полной утрате- всего находящегося в жилом помещении имущества первой необходимости в состояние непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи- холодильник, газовая плита/электроплита/, шкаф для посуды; предметы для приема пищи- стол и стул/табуретка/, предметы мебели для сна - кровать/диван/;, предметы средства информирования граждан- телевизор/радио/, предметы средств водоснабжения и отопления- котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, водонагреватель.

Законом Краснодарского края от 22.03. 2017 года № 3597-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью/смертью/ члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.10.2018г. №1734 «Об организации в муниципальном образовании Туапсинский район работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании Туапсинский район списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка/приложение № 1к постановлению № 1734/ пострадавшие граждане РФ имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 при указанных выше одновременном выполнении на день введения режима ЧС условий.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

Так, истцы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается их паспортами и свидетельством о рождении. Согласно их паспортов и домовой книги, все они, включая несовершеннолетнего, зарегистрированы по адресу <адрес>.

Однако, суд полагает, что оснований считать несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживающим по адресу <адрес>, не имеется.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Несовершеннолетний ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно обучается в средней школе в <адрес>, проживает в это время совместно с матерью ФИО3, являющейся его законным представителем, а приезжает в <адрес> в <адрес>, где зарегистрирован только на выходные и каникулы. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердили стороны по делу, а также свидетель ФИО8., являющийся гражданским мужем ФИО3

То есть, факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО7 в жилом доме по адресу <адрес>, не подтвержден. Соответственно, нет и оснований для признания его пострадавшим от чрезвычайной ситуации, имевшей место 24.10. 2018 г. в <адрес>.

То обстоятельство, что жилой дом, в котором проживают истцы П-вы, попал в зону чрезвычайной ситуации, подтверждается представленными актами обследования жилого помещения и утраченного имущества от 30.10.2018г., утвержденным Главой Октябрьского сельского поселения и согласованный с начальником ГО и ЧС администрации МО <адрес>, согласно которым был затоплен подвал дома и нежилые строения, находящиеся во дворе домовладения.

Таким образом, учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы ФИО1 и ФИО2, попал в зону чрезвычайной ситуации, вызванной в результате дождей и ливней 24, ДД.ММ.ГГГГ, они могут быть признаны пострадавшими от чрезвычайной ситуации, и соответственно имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждый.

Что же касается права на получение единовременной финансовой помощи, то согласно представленных актов, жилые помещения затоплены не были. В жилом доме затоплен подвал. Имущество, которое указано в акте обследования как утраченное, находилось в нежилом помещении.

Поэтому учитывая, что утраченное имущество находились не в жилом доме, что является одним из критериев для включения в списки на выплаты финансовой помощи, а в мастерской, оснований для признания за истцами права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцы П-вы подлежат включению в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение только единовременной материальной помощи как пострадавшие от наводнения.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 204 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО <адрес> 24-ДД.ММ.ГГГГ, и имеющими право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Решение суда является основанием для включения Администрацией МО <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории МО <адрес>, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

В остальной части иска отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: подпись