Постановление № 5-1435/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1435/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 ноября 2020 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-1435/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ИП ФИО2, <данные изъяты>

установил:

ИП ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. ИП ФИО2 в организации общественного питания «Трактир» по адресу: <адрес> нарушил действующие санитарно-эпидемические правила и не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: в организации используется совмещенный туалет для посетителей и персонала; длительное время не проводился ремонт (краска на стенах стерлась, нарушена целостность полового покрытия); не все помещения содержатся в чистоте, уборка помещений проводится не постоянно и не своевременно; уборочного инвентаря недостаточно, не выделен инвентарь для уборки туалета; не соблюдается режим мытья стеклянной посуды, в конце рабочего дня не производится дезинфекция; не вывешена инструкция о правилах мытья стеклянной посуды; не на все продукты питания имеются сопроводительные документы, подтверждающие их происхождение и безопасность; на весовую снековую продукцию не сохраняются маркировочные ярлыки каждого тарного места до полного использования продукта; имеются вредные членистоногие насекомые – тараканы; не оборудована раздевалка для сотрудников, их личные вещи хранятся беспорядочно за барной стойкой; у бармена ФИО3 отсутствует личная медицинская книжка с отметкой о пройденном медицинском осмотре и гигиенической подготовке; перед началом работы не проводится контроль температуры тела работников (не ведется журнал); сотрудник на рабочем месте находится без средств индивидуальной защиты (мака, перчатки); в местах общего пользования для персонала и сотрудников не оборудованы дозаторы для обработки рук антисептиками; для сотрудников и посетителей не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (нет полотенец); отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений, посуды, нет запасов моющих средств; не организован режим дезинфекции стеклянной посуды многоразового использования, в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и дезинфекции; не проводится ежедневная влажная уборка и дезинфекция всех помещений и всех контактных поверхностей (дверные ручки, столы) с применением средств вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2-4 часа; не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок и перчаток; в зале для посетителей отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояние 1,5 м между посетителями, что является нарушением требований п. 1 ст. 2, ст. 10, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ; п. 3.3, п. 3.5., п. 5.5., п. 5.6., п. 5.8, п. 5.16, п. 3.14, п. 5.13., п. 5.11, п. 6.11., п. 6.14., п. 6.15, п. 6.21., п. 7.29., п. 7.7., п. 12.1., п. 13.4, п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1.3, п. 1.10, п. 1.14 Постановления Главного государственного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», Указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», и может привести к риску распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении признал, обязался все нарушения устранить в полном объеме.

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, в частности о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Таким образом, законом предусмотрена возможность установления Главными государственными санитарными врачами РФ и субъектов РФ ограничительных мер в организациях и на объектах.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет для юридических лиц приостановление деятельности.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) подлежат, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором ИП ФИО2 собственноручно дал объяснения о согласии с выявленными нарушениями;

протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии понятых с соблюдением требований ст. 27.8 КоАП РФ, был произведен осмотр помещений и оборудования организации общественного питания «Трактир» по адресу: <адрес> и установлено, что в организации: используется совмещенный туалет для посетителей и персонала; длительное время не проводился ремонт (краска на стенах стерлась, нарушена целостность полового покрытия); не все помещения содержатся в чистоте, уборка помещений проводится не постоянно и не своевременно; уборочного инвентаря недостаточно, не выделен инвентарь для уборки туалета; не соблюдается режим мытья стеклянной посуды, в конце рабочего дня не производится дезинфекция; не вывешена инструкция о правилах мытья стеклянной посуды; не на все продукты питания имеются сопроводительные документы, подтверждающие их происхождение и безопасность; на весовую снековую продукцию не сохраняются маркировочные ярлыки каждого тарного места до полного использования продукта; имеются вредные членистоногие насекомые – тараканы; не оборудована раздевалка для сотрудников, их личные вещи хранятся беспорядочно за барной стойкой; у бармена ФИО1 отсутствует личная медицинская книжка с отметкой о пройденном медицинском осмотре и гигиенической подготовке; перед началом работы не проводится контроль температуры тела работников (не ведется журнал); сотрудник на рабочем месте находится без средств индивидуальной защиты (мака, перчатки); в местах общего пользования для персонала и сотрудников не оборудованы дозаторы для обработки рук антисептиками; для сотрудников и посетителей не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (нет полотенец); отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений, посуды, нет запасов моющих средств; не организован режим дезинфекции стеклянной посуды многоразового использования, в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и дезинфекции; не проводится ежедневная влажная уборка и дезинфекция всех помещений и всех контактных поверхностей (дверные ручки, столы) с применением средств вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2-4 часа; не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок и перчаток; в зале для посетителей отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояние 1,5 м между посетителями.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Исследованные доказательства подтверждают, что ИП ФИО2 нарушены требования: п. 1 ст. 2, ст. 10, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ; п. 3.3, п. 3.5., п. 5.5., п. 5.6., п. 5.8, п. 5.16, п. 3.14, п. 5.13., п. 5.11, п. 6.11., п. 6.14., п. 6.15, п. 6.21., п. 7.29., п. 7.7., п. 12.1., п. 13.4, п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1.3, п. 1.10, п. 1.14 Постановления Главного государственного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», Указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», и может привести к риску распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ совокупность доказательств по делу, нахожу доказанной вину ИП ФИО2 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания согласно положения ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), данные о его личности, его имущественное положение, нахождение на иждивении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, установлено не было.

Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Представленные материалы дела указывают на наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2

Оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом обстоятельств дела, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ИП ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 29 октября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по Пролетарскому району г. Тулы.

Контроль за устранением нарушений, допущенных ИП ФИО2, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП ФИО2 право, предусмотренное ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья