Решение № 2-209/2018 2-209/2018 ~ М-160/2018 М-160/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-209/2018

№ 2-209/ 2018


Решение

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 г. п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего Поплавских С. Н.,

при секретаре Чалкиной Р. В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика департамента социального развития ХМАО - Югры ФИО2 на основании доверенности от 19 июня 2017 г. № 17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее Депсоцразвития Югры) об оспаривании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-р о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Требования мотивированы тем, что она работает в БУ ХМАО – Югры «Кондинский районный комплексный центр социального обслуживания населения» (далее учреждение) с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора учреждения. ДД.ММ.ГГГГ она незаконно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, выразившихся в невыплате премии по результатам работы за 2017 г. бывшему работнику учреждения, в нарушение п. 4.7 положения об оплате труда работников учреждения, приказа Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О премировании по результатам работы за 2017 г.».

В соответствии с п. 4.7 коллективного договора учреждения, премиальная выплата по итогам работы за календарный год осуществляется при наличии обоснованной экономии в декабре текущего календарного года в размере не более двух фондов оплаты труда. Основанием для выплаты премии по итогам работы за календарный год является приказ Депсоцразвития Югры.

Согласно п. 2 приказа Депсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №-р директорам учреждений подведомственных Депсоцразвития Югры рекомендовано премировать работников учреждений по основному месту работы. Учреждением, в соответствии с данным приказом Депсоцразвития Югры, премия за 2017 г. была выплачена работникам, основным местом работы которых на дату издания указанного приказа, являлось БУ ХМАО – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения Фортуна».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Указала, что премия по итогам работы за календарный 2017 г. не выплачена ею Р-Ш В.Ю., в связи с тем, что на момент издания приказа Депсоцразвития Югры о премировании, Р-Ш работником учреждения не являлась, так как уволилась с работы по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ Считает, что положения коллективного трудового договора учреждения распространяются только на работников учреждения.

Представитель ответчика ФИО2 в суде исковые требования не признал, считает, что при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюдены требования действующего трудового законодательства, перед наложением дисциплинарного взыскания проведена служебная проверка, у ФИО1 отобрано объяснение, результатами проверки установлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 трудовых обязанностей. Дисциплинарное взыскание в виде выговора ДД.ММ.ГГГГ применено к директору БУ ХМАО – Югры «Кондинский районный комплексный центр социального обслуживания» (далее учреждение) ФИО1 в связи с невыплатой ею в нарушение п. 4.7. положения об оплате труда работников учреждения, утвержденного коллективным договором учреждения, приказа Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О премировании по результатам работы за 2017 г.» премии по результатам работы за 2017 г. бывшему работнику учреждения Р-Ш В.Ю. Приказом Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ директорам учреждений, подведомственным Депсоцразвития Югры, рекомендовано премировать работников учреждений по основному месту работы в соответствии с заключенными коллективными договорами. В соответствии с п. 4.7 положения об оплате труда работников учреждения, утвержденного коллективным договором учреждения ДД.ММ.ГГГГ, премиальная выплата по итогам работы за календарный год не выплачивается работнику учреждения при наличии не снятого на дату издания приказа Депсоцразвития Югры о премиальной выплате по итогам работы за календарный год дисциплинарного взыскания, а также работникам, уволенным в течение года за виновные действия. Трудовой договор с Р-Ш В.Ю. учреждением расторгнут по инициативе работника по собственному желанию, соответственно у директора учреждения оснований для принятия решения о невыплате Р-Ш премии по итогам работы за календарный год не имелось. Таким образом, директором учреждения ФИО1 грубо нарушены права работника ранее замещавшего должность в учреждении.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению выговора, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Согласно ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ работала в должности директора учреждения социального обслуживания ХМАО – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения Фортуна» (<адрес>) в дальнейшем учреждение переименовано в бюджетное учреждение ХМАО – Югры «Кондинский районный комплексный центр социального обслуживания населения», уволена с должности ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.43-49, 241, 242).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по трудовому договору № принята на должность директора учреждения социального обслуживания ХМАО – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения Фортуна», её работодателем является ответчик. Условиями трудового договора предусмотрено, что директор учреждения самостоятельно решает все вопросы деятельности учреждения, отнесенные к его компетенции, в том числе обеспечивает своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам учреждения в денежной форме, при исполнении своих обязанностей должен руководствоваться законодательством Российской Федерации, Уставом учреждения, трудовым договором, должностной инструкцией.

Согласно Уставу (том 1л.д. 58-75), учреждение находится в ведении Департамента социального развития ХМАО-Югры, который заключает, изменяет и прекращает трудовой договор с директором учреждения, осуществляет контроль деятельности учреждения. Директор учреждения действует в соответствии с актами, составляющими правовую систему Российской Федерации, Уставом и трудовым договором, заключенным с ним. Директор учреждения обеспечивает выполнение государственного задания, надлежащее оформление всех совершаемых учреждением сделок, ведение всей необходимой в деятельности учреждения документации, целевое расходование денежных средств учреждения, сохранность и надлежащее использование имущества, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения (п. 1.1, 3.1.4, 3.3, 5.1, 5.2, 5.3 Устава).

В соответствии с должностной инструкцией директора учреждения, с которой ФИО1 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, директор учреждения подчиняется непосредственно директору Депсоцразвития Югры, подведомственен Управлению социальной защиты населения по <адрес>, в своей деятельности руководствуется законами и нормативными актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, актами учреждения, обеспечивает своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам учреждения, совместно с профсоюзным комитетом обеспечивает разработку, заключение и выполнение коллективного договора, соглашений, соблюдение трудовой дисциплины, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах и порядке, определённых трудовым законодательством Российской Федерации, за несвоевременное, некачественное исполнение приказов и распоряжений вышестоящих органов, контролирующих деятельность учреждения (том1 л.д.50-57).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела контроля в сфере социального обслуживания доступной среды внутреннего финансового аудита Депсоцразвития Югры М.Д.Ю. по результатам рассмотрения обращения уволенного работника БУ ХМАО – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения Фортуна» Р-Ш В.Ю. по факту невыплаты ей премии по итогам работы за 2017 г., направлена служебная записка директору Депсоцразвития Югры с предложением провести проверку в отношении руководителя учреждения за нарушение трудового законодательства, выразившееся в невыполнении требований п.4.7 положения об оплате труда работников учреждения, утвержденного коллективным договором учреждения ДД.ММ.ГГГГ (том 1л.д.33).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дана объяснительная о том, что премия по итогам работы за 2017 <адрес> не выплачена, в связи с тем, что она работником учреждения на момент издания приказа Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О премировании по результатам работы за 2017 г», не являлась (том 2 л.д.35-36).

На основании приказа Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении директора учреждения ФИО1 проведена служебная проверка, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки консультантом отдела кадровой и правовой работы административного управления Депсоцразвития Югры ФИО2 дано заключение на имя директора Депсоцразвития Югры о совершении директором учреждения ФИО1 дисциплинарного проступка (том 1л.д.34).

Приказом Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р директор бюджетного учреждения ХМАО Югры «Кондинский районный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию, в виде выговора за ненадлежащее исполнение возложенных на нее трудовых обязанностей, выразившееся в невыплате премии по результатам работы за 2017 г. бывшему работнику учреждения, в нарушение п. 4.7 положения об оплате труда работников учреждения, утвержденного коллективным договором учреждения, приказа Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О премировании по результатам работы за 2017 г.» (л.д.41).

Оспаривая данный приказ ФИО1 указывает, что премия по итогам работы за 2017 г. Р-Ш не выплачена, в связи с тем, что Р-Ш не являлась работником учреждения на момент издания приказа Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О премировании по результатам работы за 2017 г», в котором рекомендовалось премировать работников учреждений по основному месту работы.

Суд полагает, что позиция истца основана на неверном толковании локальных нормативных актов учреждения в силу следующего.

Согласно приказу Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р, директорам учреждений, подведомственным Депсоцразвития Югры, рекомендовано премировать работников учреждений по основному месту работы в соответствии с заключенными коллективными договорами. Размер премиальной выплаты исчислять за фактически отработанное время.

В соответствии с п. 4.7 положения об оплате труда работников учреждения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ коллективным договором учреждения, премиальная выплата по итогам работы за календарный год не выплачивается работнику учреждения при наличии не снятого на дату издания приказа Депсоцразвития Югры о премиальной выплате по итогам работы за календарный год дисциплинарного взыскания, а также работникам, уволенным в течение года за виновные действия.

В суде установлено, что трудовой договор с Р-Ш В.Ю. расторгнут учреждением по инициативе работника на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № – лс (том 1 л.д.246), то есть Р-Ш уволена с работы не за виновные действия. Следовательно, причин не выплачивать ей премию по итогам работы за фактически отработанное время в календарном 2017 году у директора учреждения ФИО1 не имелось.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, положения ст. 192 ТК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 было допущено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в невыплате премии по итогам работы за календарный 2017 г. уволенному работнику Р-Ш в нарушение п. 4.7 положения об оплате труда работников учреждения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ коллективным договором учреждения, приказа Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе срок применения дисциплинарного взыскания, ответчиком соблюдены, при наложении взыскания учтены тяжесть совершенного ФИО1 проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. По фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей у истца были истребованы и получены объяснения, избранный ответчиком вид дисциплинарного взыскания предусмотрен нормами Трудового Кодекса РФ.

При установленных обстоятельствах по делу суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным приказа Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О применении дисциплинарного взыскания».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 мая 2018 г.

Председательствующий подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С. Н. Поплавских