Решение № 12-50/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-50/2020

Дело-ДД.ММ.ГГГГ. Мировой судья- ФИО7


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Скопинского районного суда <адрес> - ФИО6,

при секретаре – ФИО2,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ТД «ЛОГОС»- ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе ООО «ТД «ЛОГОС» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ТД «ЛОГОС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ о б административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ТД «ЛОГОС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор общества ООО «ТД «ЛОГОС» ФИО4 обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, полагая его необоснованными, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. При этом указал, что ООО «ТД «ЛОГОС» не является работодателем ФИО5 по причине отсутствия трудовых отношений с ФИО5; истребуемые трудовой инспекцией документы могли быть получены последней от налогового органа в рамках межведомственного информационного взаимодействия; кроме того, Обществом дважды направлялись истребуемые трудовой инспекцией документы, которые и были получены последней, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ТД «ЛОГОС»- ФИО3, суд не находит оснований для её удовлетворения. При этом, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 Кодекса.

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 7 статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В силу абзаца 3 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 года N 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением (приказом) Государственной инспекции труда в <адрес> №-И от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением ФИО5 в отношении ООО «ТД «ЛОГОС» назначена внеплановая документарная проверка.

В адрес общества по месту его нахождения направлена копия этого распоряжения и сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано на необходимость представления документов, необходимых для проведения проверки.

Однако документы, указанные в распоряжении и необходимые для проведения проверки ООО «ТД «ЛОГОС», в инспекцию представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспекции в отношении ООО «ТД «ЛОГОС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту непредставления документов, необходимых для проведения проверки, повлекшего невозможность ее проведения. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТД «ЛОГОС» постановлением мирового судьи.

Факт совершения ООО «ТД «ЛОГОС» административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4 - 7), распоряжением о проведении проверки (л.д. 8 - 9), заявлением ФИО5 (л.д. 11-12), запросом о представлении документов, необходимых для проведения проверки (л.д. 14), списком внутренних почтовых отправлений и данными внутрироссийского почтового идентификатора (л.д. 39), иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что обществом допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о том, что ООО «ТД «ЛОГОС» своевременно направлялись в трудовую инспекцию истребуемые последней документы, в том числе копии учредительных документов, ИНН, ОГРН, выписки из книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, копия распоряжения (решения) о назначении ФИО4 на должность директора, судом во внимание не принимаются, поскольку бесспорных докательств подтверждающих данное обстоятельство заявителем не представлено.

Приведенные в жалобе, поданной в Скопинский районный суд доводы о том, что ООО «ТД «ЛОГОС» не является работодателем ФИО5 по причине отсутствия трудовых отношений с ФИО5; истребуемые трудовой инспекцией документы могли быть получены трудовой инспекцией от налогового органа в рамках межведомственного информационного взаимодействия- не опровергают выводы суда о наличии в действиях ООО «ТД «ЛОГОС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, основанные на представленных в дело доказательствах и установленных судами обстоятельствах.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ООО «ТД «ЛОГОС», в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Постановление о привлечении ООО «ТД «ЛОГОС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ООО «ТД «ЛОГОС» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «ТД «ЛОГОС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ТД «ЛОГОС» ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его оглашения.

Судья