Решение № 7А-746/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 7А-746/2017

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-746/2017
г. Вологда
28 ноября 2017 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Зажигиной Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 09.11.2017, которым гражданин Республики ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установила:

гражданин Республики ... ФИО1 допустил повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившееся в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, пребывал в Российской Федерации более девяноста суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> и продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации, от выезда уклоняется.

Ранее вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу от <ДАТА> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

<ДАТА> начальником МП ОМВД России по Кадуйскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в связи с болезнью, в г.Череповце проживает с женщиной, брак с которой не зарегистрирован, детей не имеет, в г. Череповце также проживает его дядя, просил назначить контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Представитель МП ОМВД России по Кадуйскому району ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила назначить ФИО1 принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление судьи по мотиву его незаконности и необоснованности, прекратить производство по делу, в судебном заседании защитник Хмелев А.Е. уточнил требования, просил исключить из постановления назначение наказания в виде административного выдворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1 и его защитника Хмелева А.Е., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики ... ФИО1 нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, превысив срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Ранее вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу от <ДАТА> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА><адрес>, сведениями из АС ЦБДУИГ, постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу от <ДАТА>, объяснениями ФИО1, копией паспорта заявителя, копией миграционной карты серии №... и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылки на незаконность и необоснованность постановления заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу от <ДАТА> во внимание не принимаются, поскольку постановление не обжаловано, вступило в законную силу, назначенный штраф уплачен.

Доводы жалобы об уважительности причины невыезда за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания (болезнь) правового значения не имеют, поскольку после выезда за пределы Российской Федерации <ДАТА>, в этот же день ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации и продолжал незаконно находиться на ее территории, от выезда уклонялся.

С учетом изложенного привлечение ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ обоснованно.

Правовых оснований для исключения административного выдворения ФИО1 при рассмотрении жалобы не установлено.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Следовательно, судья необоснованно назначил административное выдворение ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При этом указанное обстоятельство не может быть учтено в силу требования, установленного пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, запрещающего изменение постановления по делу об административном правонарушении, которым ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 09.11.2017 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева