Решение № 2-3104/2020 2-3104/2020~М-2588/2020 М-2588/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-3104/2020

Дело УИД № 52RS0006-02-2020-002584-55

Производство : № 2-3104/20г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи: Савченко Е.А.

при секретаре Аббакумовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, общей площадью 248,7 кв.м. в реконструированном состоянии.

В обоснование своих требований указывает, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, на основании договора купли – продажи жилого дома и земельного участка от 16.07.2018 года. Ранее домовладение представляло собой одноэтажный с подвалом жилой дом – лит. А,А1, А2, А4 площадью 88,7 кв.м. Домовладение располагалось в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1173 кв.м., разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом. В последующем им была произведена реконструкция данного жилого домам с возведением пристоя лит. А5 и сносом лит. А2, в результате чего площадь дома увеличилась до 248,7 кв.м. Жилой дом стал состоять из следующих помещений: по первому этажу: лит. А – жилая комната 29,3 кв.м.; лит. А1 – жилая комната – 18,6 кв.м., санузел – 4,7 кв.м., коридор – 3,9 кв.м.; лит. А4 – коридор – 8,9 кв.м.; лит. А5 – кухня – 19,2 кв.м., гостиная – 46,6 кв.м., котельная – 5,4 кв.м., прихожая – 2,7 кв.м., санузел – 3,1 кв.м.; по мансардному этажу: лит. А5 – жилая комната – 28,8 кв.м., жилая комната – 21,0 кв.м., жилая комната – 16,2 кв.м., санузел – 4,6 кв.м., коридор – 10,2 кв.м. Согласно заключения ООО ПСК «Промстрой» выполненное переустройство жилого дома соответствует требованиям строительных норм, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию жилого дома.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

В соответствии со ст. ст. 116,167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Материалами дела установлено, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 30.07.2018 года, является собственником земельного участка, площадью 1173 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 30.07.2018 года.

В целях улучшения своих жилищно-бытовых условий, истец своими силами за свой счет, без соответствующего разрешения, произвел реконструкцию жилого дома, в результате чего, общая площадь жилого дома увеличилась до 248,7 кв.м.

После произведенной реконструкции, жилой состоит из следующих помещений: по первому этажу: лит. А – жилая комната 29,3 кв.м.; лит. А1 – санузел – 4,7 кв.м., коридор – 3,9 кв.м.; лит. А4 – жилая комната – 18,6 кв.м., коридор – 8,9 кв.м.; лит. А5 – кухня – 19,2 кв.м., гостиная – 46,6 кв.м., котельная – 5,4 кв.м., прихожая – 2,7 кв.м., санузел – 3,1 кв.м.; по мансардному этажу: лит. А5 – жилая комната – 28,8 кв.м., жилая комната – 21,0 кв.м., жилая комната – 16,2 кв.м., санузел – 4,6 кв.м., коридор – 10,2 кв.м.

05.03. 2020 года ФИО1 обратился в администрацию г.Н.Новгорода с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого дома.

16.03.2020 года ФИО1 выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером № и планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки), в связи с чем, минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка -3м.

Согласно заключения выполненного ООО ПСК «Промстрой» выполненное переустройство жилого дома <адрес> в Сормовском районе, г. Н. Новгорода соответствует требованиям строительных норм, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию жилого дома. Переустройство не нарушает законные права и интересы граждан, не угрожает их жизни и здоровью.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:

Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подлежат установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, установлен Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10,.Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела, следует, что принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом, категория земель – земли населенных пунктов, данные о наличии ограничений, обременений отсутствуют.

Земельный участок используется в соответствии с назначением и видом разрешенного использования. Границы земельного участка в установленном законом порядке определены, спорное строение за пределы земельного участка не выходит.

Таким образом, очевидно, усматривается, что реконструкция жилого дома произведена истцом в пределах земельного участка, полученного в собственность в установленном законом порядке, в соответствии с разрешенным видом использования участка, спорное жилое строение соответствует строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертными заключениями.

Само по себе отсутствие разрешения при строительстве не может служить основанием к отказу в иске. Доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, учитывая, что самовольно реконструированное жилое помещение расположено в границах принадлежащего истцу земельного участка, при наличии заключений о соответствии спорного объекта строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и отсутствии доказательств существования угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что произведенные работы по реконструкции не нарушают чьих-либо прав, поэтому требования истца в данной части является обоснованными и подлежат удовлетворению.

Следовательно, за истцом может быть признано право собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, этажей: 2, площадью 248,7 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 № 90), расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Сормовский район, <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, этажей: 2, площадью 248,7 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 № 90), расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- Савченко Е.А.