Постановление № 5-314/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 5-314/2025

№ 5- 314/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 3 декабря 2025 года

Судья Октябрьского районного суда Республики Башкортостан Латыпов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройконтрольинжиниринг», ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: <...>,

установил:

главным специалистом – экспертом отдела государственных услуг и лицензионного контроля ФИО1 16.10.2025 в отношении ООО «Стройконтрольинжиниринг» (далее – ООО «СКИ»), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что в ООО «Стройконтрольинжиниринг» нарушены условия, предусмотренные лицензией, выразившиеся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) сбязательно (обязательна). За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Стройконтрольинжиниринг» ФИО2 с протоколом не согласился, указывая, что предписание было исполнено. Аппараты были действительно вне сейфа, однако сейф находился в коридоре, так как до 12.10.2025 помещение было опечатано; представил письменные пояснения, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения; также указывал на трудное финансовое положение общества.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Башкортостан в судебном заседании показал, что Общество продолжает нарушать лицензионные требования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройконтрольинжиниринг», осуществляющей деятельность, не связанной с извлечением прибыли, грубо нарушены требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В примечании к данной статье указывается, что понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу подп. "б", "в" п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. N 278, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, являются: наличие оборудования, в том числе радиационных источников и технической документации на эти радиационные источники, а также условий эксплуатации, хранения и утилизации радиационных источников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами; наличие у соискателя лицензии систем учета, производственного контроля, а также физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (за исключением организаций, осуществляющих проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих) и средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами, осуществление лицензиатом указанных учета, контроля и защиты.

Согласно п. 5 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. "а" - "г" п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу пункта 6 указанного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что 14.10.2025 с 15:00 до 15:50 по результатам проверки лаборатории неразрушающего контроля, ООО «СКИ" по адресу: 450059, <...>., допустило нарушения части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, цредусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

– информация об индивидуальной дозе облучения в протоколе измерения не соответствует информации внесенной в индивидуальные карточки сотрудников ООО "СКИ", что является нарушением требований пп. в п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного постановление Правительства РФ от 25 января 2с22 г. N 45; п. 3.13.7. СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности" (ОСПОРБ-99/2010) (ООО "СКИ" представлены карточки учета индивидуальных доз: №1 на сотрудника ФИО3, №2 на сотрудника ФИО4, согласно которых квартальные дозы облучения за 2024-2025 гг. составили 0. Согласно журналу регистрации доз облучения персонала от 17.05.2024 г. согласно которого квартальные дозы облучения составили 0 мЗв. Из представленного ООО "СКИ" протокола лабораторных измерений ФБУЗ «Центр гигиены и идемиологии в Республике Башкортостан» от 15.09.2025 г. № ПР1228, согласно которого значение дозиметра ДТЛ-02 №36 (период контроля с 09.01.2025-26.08.2025) составило 2,53 мЗв; дозиметра ДТЛ-02 №1392 (период контроля с 09.01.2025-26.08.2025) составило 0,27 мЗв.).

– хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) РПД-250 СП", зав. № 41234, 2012 года выпуска и АРИНА-7, зав. № 698, 2019 года выпуска осуществляется по адресу: 450059, <...>, в отстутствие в помещении сейф для хранения источников (ООО "СКИ" осуществляет деятельность по эксплуатации и хранению источников в ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), которая является лицензируемой в соответствии с п. 39 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п. 5 Положения, нарушение лицензиатом требований пп. в п. 4 Положения является грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с требованиями п. 3.5.5 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)" юридические и физические лица обеспечивают сохранность источников ионизирующего излучения и должны обеспечить такие условия получения, хранения, использования и списания с учета всех источников ионизирующего излучения при которых исключается возможность их утраты или бесконтрольного использования.

Правообладание ООО «СКИ» источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за Исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) РПД-250 ; зав. № 41234, 2012 г.в. и АРИНА-7, зав. № 698, 2019 г.в. в период проведения проверки не установлено.

В соответствии с п. 5 Положения, нарушение лицензиатом требований пп. «б» п. 4 Положения является грубым нарушением лицензионных требований.

– у ООО "СКИ" отсутствует система учета, производственного контроля, физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям.

ООО "СКИ" осуществляет хранение и эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что является нарушением обязательных требований пп. «б,в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 января 2022 г. № 45 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)".

Вина ООО «Стройконтрольинжиниринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №10-01-5 от 16.10.2025;

протоколом осмотра от 14.10.2025;

протоколом лабораторных измерений от 15.09.2025, журналом, объяснительной ФИО4, журналом доз регистрации доз облучения, и иными материалами дела.

Указанные доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов должностными лицами не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья квалифицирует действия ООО «Стройконтрольинжиниринг» частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательств того, что ООО «Стройконтрольинжиниринг» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил и Федерального закона Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, подп. "б", "в" п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), не представлено и судом не установлено. В данном случае ООО «Стройконтрольинжиниринг» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

С учетом обстоятельств дела, характера допущенных нарушений и их объема, в том числе степень вины правонарушителя, с учетом принципа разумности и справедливости, а также принятых ООО «Стройконтрольинжиниринг» мер, направленных на устранение нарушений, суд считает в данном случае наказание подлежит назначению с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Данный вид наказания, по мнению суда, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройконтрольинжиниринг», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН <***> КПП 027601001 расчетный счет <***> к/счет 40102810045370000067 БИК 018073401 в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Башкортостан г.Уфа, КБК 14111601061010003140 ОКТМО 80701000 с отметкой «штраф»).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.Р. Латыпов