Решение № 12-379/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-379/2020

78RS0002-01-2020-004564-32

Дело № 12-379/2020


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) административное дело в отношении ФИО1 (далее ФИО1) юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП № по жалобе генерального директор ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ходе проведения плановой выездной проверки природоохранной прокуратуры Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> с западной стороны отдельными навалами на грунте сброшены отходы, образованные в результате деятельности ФИО1 при сносе зелёных насаждений (отходы корчевания пней, отходы веток и вершинок, отходы древесины от лесоразработок). Общий объём которых по визуальным наблюдениям составляет более 150 куб. м.; на участках 14 и 15 хранятся строительные материалы: тротуарная плитка на поддонах (полетах), железобетонные плиты ПАГ, автоприцепы, автосамосвал, бульдозер.

По результатам осмотра территории участков 14, 15 в составе сброшенных на почву отходах выделены следующие виды отходов, внесенные в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО):

- лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код ФККО – 8 30 200 01 71 4) IV класс опасности;

- грунт насыпной, загрязнённый отходами строительных материалов (код ФККО – 8 11 115 31 40 4) IV класс опасности;

- лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций (код ФККО – 8 22 91111 20 4) IV класс опасности;

- бой железобетонных изделий (код ФККО – 3 46 200 02 20 5) V класс опасности;

- отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (код ФККО – 1 52 110 01 21 5) V класс опасности;

- отходы древесины от лесоразработок (код ФККО – 1 52 110 00 00 0),

- отходы корчеваний пней (код ФККО – 1 1 52 110 02 21 5),

- отходы раскряжевки (код ФККО – 1 52 11004 21 5) V класс опасности, что является нарушением п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального Закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13.4 51Федерального Закона РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления».

Генеральный директор ФИО1 ФИО3 направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить его, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что на земельных участках складировались не отходы производства и потребления, а строительные материалы, необходимые Обществу в повседневной коммерческой деятельности. Также законный представитель указал, что в случае отсутствия оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, он просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение, либо снизить назначенное наказание в виде штрафа до 50.000 рублей.

Законный представитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд от него не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 34 ФЗ-7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, а также проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ-7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» юридические и физические лиц, осуществляющие эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 ФЗ-7 от 10 января 2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательсва Российской Федерации.

Вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ обоснован и подтверждён совокупностью исследованных доказательств.

Доказательства собраны и составлены в соответствии с процессуальными требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, они согласуются между собой и в противоречии не состоят.

В ходе рассмотрения дела, должностным лицом все имеющиеся в деле доказательства, которые правильно расценены как достаточные, исследованы и оценены. В постановлении должностного лица приведены мотивы, по которым в действиях юридического лица установлен состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено справедливое наказание с соблюдением предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ требований.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно, объективно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не выявлено.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, при этом исходит из того, что правонарушение юридическим лицом совершено в области охраны окружающей среды и природопользования, Обществом не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований и обязательных мероприятий по безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд полагает, что ФИО1 обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ требованиям.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья А.М. Кузнецова