Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-379/2019;)~М-366/2019 2-379/2019 М-366/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-18/2020

Дело № 2 – 18/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковской области 14 января 2020 года

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении пенсии с даты обращения за её назначением,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от **.**.****, включении периода работы с **.**.**** по **.**.**** в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении пенсии с даты обращения за её назначением с **.**.****.

В исковом заявлении указала, что **.**.**** она обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет.

Решением № от **.**.**** отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в назначении пенсии ей отказал по причине того, что по состоянию на **.**.**** её специальный педагогический стаж составил 21 год 01 месяц 23 дня. В педагогический стаж не включён период работы с **.**.**** по **.**.**** (7 лет 8 месяцев 01 день) в должности преподавателя музыкального отделения структурного подразделения Выборского филиала муниципального учреждения дополнительного образования «<адрес> детская школа искусств имени ФИО3».

Как указал Ответчик, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** №, работа в должности преподавателя (пункт 2 раздела «Наименование должностей») детской школы искусств (пункт 2 раздела «Наименование учреждений») засчитывается в специальный в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на **.**.**** у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с **.**.**** по **.**.**** в должностях и учреждениях, указанных в (пункт 2 раздела «Наименование должностей»), (пункт 2 раздела «Наименование учреждений») Списка.

Данные условия не соблюдены, на **.**.**** специальный стаж работы составил 14 лет 04 месяца 08 дней.

Она не согласна с решением об отказе в назначении пенсии, поскольку она до настоящего времени непрерывно осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей и её педагогический стаж составил 34 года. С учётом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо принимать во внимание то, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства Российской Федерации ведёт к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения – осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что её фактический педагогический стаж в настоящее время составил 34 года. Законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности, с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Считала, что суд должен учесть факт её работы более 25 лет в качестве педагогического работника в учреждениях для детей и вынести решение о включении периода её работы с **.**.**** по **.**.**** (7 лет 8 месяцев 01 день) в должности преподавателя музыкального отделения структурного подразделения Выборского филиала муниципального учреждения дополнительного образования «<адрес> детская школа искусств имени ФИО3» и назначить ей пенсию с **.**.****.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и указала, что по состоянию на **.**.**** педагогический стаж ФИО1 составил 21 год 01 месяц 23 дня, вместо требуемых 25 лет. В педагогический стаж не включён период работы с **.**.**** по **.**.**** (7 лет 8 месяцев 01 день) в должности преподавателя музыкального отделения структурного подразделения <адрес> филиала муниципального учреждения дополнительного образования «<адрес> детская школа искусств имени ФИО3», поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации **.**.**** №, работа в должности преподавателя (пункт 2 раздела «Наименование должностей») детской школы искусств (пункт 2 раздела «Наименование учреждений») засчитывается в специальный стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на **.**.**** у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с **.**.**** по **.**.**** в должностях и учреждениях, указанных в (пункт 2 раздела «Наименование должностей»), (пункт 2 раздела «Наименование учреждений») Списка.

Данные условия не соблюдены, на 1 января 2001 года специальный стаж работы составил 14 лет 04 месяца 08 дней.

Указанный период не включён в стаж, исключительно, в силу действующего законодательства, а не по каким-либо иным основаниям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлены обстоятельства, изложенные истицей в исковом заявлении, решении об отказе в назначении пенсии от **.**.****, и указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 06.03.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В настоящее время порядок назначения пенсий по старости педагогическим работникам регулируется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а также Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, а также соответствующими Правилами исчисления периодов работы.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в раздела 2 «Наименование должностей» поименован педагог дополнительного образования, а в разделе 2 «Наименование учреждений» поименованы детские школы искусств, в том числе по виду (видам) искусств.

В связи с указанным Списком работа педагогом дополнительного образования в образовательном учреждении - детские школы искусств в течение 25 лет, даёт право на досрочную страховую пенсию по старости.

Анализ перечисленных норм права позволяет сделать вывод о том, что пенсионное законодательство связывает право на получение пенсии за выслугу лет с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, связанных со спецификой и характером труда, что является юридически значимым обстоятельством.

Однако в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитываются в стаж, если по состоянию на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев. У ФИО1 на указанную дату имеется стаж 14 лет 04 месяца 08 дней. При таких обстоятельствах не имеет правового значения факт работы ФИО1 в указанной должности и учреждении в период с **.**.**** по **.**.****.

ФИО1 зарегистрирована **.**.**** в системе обязательного пенсионного страхования. В связи с чем работодатель согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязан предоставлять в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту учёта работника сведения о характере его работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Согласно Выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица – ФИО1 следует, что с даты постановки её на учёт в системе обязательного пенсионного страхования и по 01.01.2001 имеются отметки работодателя о том, что указанный период работы включается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С 01.01.2001 в индивидуальном лицевом счёте такие сведения отсутствуют.

Данное обстоятельство, также учитывается судом при принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

При указанных обстоятельствах, суд не может принять доводы истицы, которыми она мотивирует своё несогласие с решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку эти доводы не основаны на законе.

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, свидетельствуют о том, что педагогический стаж ФИО1 на момент её обращения к ответчику составил менее 25 лет, что является основанием к отказу в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 по её иску к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с даты обращения за её назначением, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме **.**.****.

Судья: Иванов А.В.