Решение № 12-263/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-263/2018

РЕШЕНИЕ

город Самара 17.05.2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М,И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-263/18 по жалобе заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области №... от 19.03.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2018 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителем главного государственным санитарным врачом – Г.Р.Р, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 было вынесено постановление №... о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обралась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление о назначении административного наказания, указывая что, протокол 05/124 об административном правонарушении от 12.03.2018 года составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области М,И.В. на основании материалов по справке о проверке Департамента по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г.о. Самара. При этом выездной проверки специалистов управления Роспотребнадзора по Самарской области, не было. Документальные доказательства указанных в справке нарушений отсутствуют. Данные факты зафиксированы на основании визуального осмотра рабочего места помощника воспитателя, в момент непосредственно рабочего процесса. Просит отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о назначении административного наказания №... от 19.03.2018 года.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М,И.В., в судебном заседании не возражала против применения в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом доказыванию подлежит как сам факт совершения правонарушения, так и вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 10.05.2017 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Г.Р.Р, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 вынесено постановление №... о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и объявлено устное замечание.

12.03.2018 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М,И.В. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1, из которого следует, что 20.11.2017 года в МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара по адресу: 443086, <...>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, а именно: п. 13.14 столовые приборы в группе «Солнышко» хранились рабочей поверхностью вверх; п. 17.5 нарушаются требования к санитарному содержанию в группе «Солнышко» (маховики кранов в туалетной комнате на детских раковинах имели загрязнения); п. 17.14 постельное белье меняется один раз в две недели (положено 1 раз в неделю), что является нарушением ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.14, 17.5, 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13г «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Г.Р.Р, №... от 19.03.2018 года заведующая МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В настоящее время заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 обжалуется постановление №... от 19.03.2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.7, 6.24, 6.25, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), статьей 8.2, статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частью 2 статьи 8.42, частями 8 и 9 статьи 9.22, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46 настоящего Кодекса.

Виновность заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела, исследованными судом в ходе рассмотрения данной жалобы.

Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что в настоящее время директором устранены выявленные нарушения, указанные в постановлении о по делу об административном правонарушении №... от 19.03.2018 года.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 21 постановления Пленума от 24.053.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Суд считает, что в рассматриваемом случае действия заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1, формально образуют состав административного правонарушения, а именно: повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, вышеуказанные действия заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1, не представляют каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, а потому, считает возможным освободить заведующую МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области №... от 19.03.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, освободив заведующую МБДОУ «Детский сад № 264» г.о. Самара ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.В.Теренин

Копия верна

Судья

Секретарь