Решение № 2-2190/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2190/2017

Дело № 2-2190/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) В.А. Родионова,

с участием прокурора Н.В. Торицыной,

при секретаре Р.Н. Эктовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> указав в обоснование требований, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Постановлением Администрации г. Смоленска № от 19.10.2001 данное жилое помещение признано служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. 22.11.2001 спорное жилое помещение на основании ордера № было предоставлено ФИО1 на состав семьи из пяти человек (она, муж ФИО3, сын ФИО2, сын ФИО7 и дочь ФИО8) на период трудовых отношений в МПЖРЭП №1. Приказом СМУП ЖЭУ №1 от 13.02.2007 ФИО1 уволена по собственному желанию, в связи с чем, она и ее семья утратили право пользования спорным жилым помещением. Более того, распоряжением Администрации г. Смоленска от 14.10.2010 № "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска" жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку ответчики продолжают пользоваться спорным жилым помещением, отказываясь освободить его добровольно, просит суд выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 из квартиры <адрес>

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО10, также представляющая интересы не явившихся ответчиков ФИО3 и ФИО4, исковые требования не признали, указав, что ФИО1 в 2001 году была предоставлена служебная квартира площадью 29 кв. м на период её трудовых отношений с МПЖРЭП № 1. С 1 марта 2004 года ФИО1 была назначена пенсия по старости, а согласно положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в тот период времени, пенсионеры не могли быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения. Трудовые отношения с МПЖРЭП № 1 были прекращены в 2007 году, когда действовал Жилищный кодек РФ. Между тем, в ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом ФИО1 имела право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях применительно к ст. 29 ЖК РСФСР, так как на каждого члена её семьи приходилось менее 6,5 кв.м, что свидетельствует о их необеспеченности жильём. Учитывая эти обстоятельства, ФИО1 и члены её семьи не могут быть выселены из занимаемой ими служебной квартиры без предоставления им другого жилого помещения. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд, так как с момента прекращения трудовых отношений с ФИО1 прошло более трёх лет. Просят отказать в иске.

Представитель третьего лица СМУП «ВЦ ЖКХ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что требования Администрации г. Смоленска не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления мэра г. Смоленска от 21.01.1993 № жилое помещение <адрес> включено в Реестре муниципального имущества.

20.07.2001 ФИО1 принята на работу в МПЖРЭП №1 на должность уборщицы.

Постановлением Главы Администрации г.Смоленска от 19.10.2001 №2284-адм спорное жилое помещение - квартира <адрес> признано служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

22.11.2001 ФИО1 на семью из пяти человек (она, муж ФИО3, сын ФИО2, сын ФИО7 и дочь ФИО8) выдан служебный ордер № на спорное жилое помещение, обшей площадью 29,0 кв.м, на основании которого ФИО1 с составом семьи 5 человек была вселена в спорное жилое помещение, на период трудовых отношений с МПЖРЭП № 1.

13.02.2007 приказом директора СМУП ЖЭУ№1 ФИО1 уволена по собственному желанию.

Постановлениями Администрации г. Смоленска от 09.09.2015 № 2002-адм и № 2003-адм ответчикам отказано в признании малоимущими и в принятии на учет в Администрацию г. Смоленска малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г. Смоленске.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.05.2016 ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО4. ФИО3 оказано в удовлетворении исковых требований об оспаривании отказа в исключении жилого помещения из специализированного фонда и заключении договора социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по граждански делам Смоленского областного суда от 30.08.2016 решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.05.2016 оставлено без изменения.

Более того, распоряжением Администрации г. Смоленска от 14.10.2010 №147-р/адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска" жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, а также письменными материалами дела.

Разрешая вопрос об обоснованности требований истца, суд исходит из следующего.

В силу положений п.1 ч.1, ч.2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что спорное жилье к специализированному жилищному фонду было отнесено решением уполномоченного органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями действовавшего на момент предоставления жилищного законодательства. Основанием для вселения истца ФИО1 и членов ее семьи в спорную квартиру после отнесения ее к специализированному жилому фонду послужило решение о предоставлении жилых помещений по договору найма служебного помещения и выданный в связи с этим ей ордер на служебную квартиру.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с вышеприведенным положением закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии с пунктом 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, данное положение закреплено и в пункте 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска ФИО1 назначена пенсия по старости с 1 марта 2004 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, ФИО1, обладающая статусом пенсионера по старости, не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в случае, если в отношении неё соблюдается второе обязательное условие: должна состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации в редакции на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, т.е. граждане, которые не имеют жилых помещений на каком-либо из указанных прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 49 ЖК РФ к таковым категориям граждан относит малоимущих.

Как следует из объяснений ФИО1, ни до 1 марта 2005 года, ни после указанной даты она не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчиками также не предоставлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств тому, что они применительно к ст.ст. 49-52 ЖК РФ имели право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела усматривается, что постановлениями Администрации г.Смоленска от 09.09.2015 №2002-адм и № 2003-адм семье ФИО1 отказано в признании малоимущей и в принятии на учет в администрации города Смоленска малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске, поскольку среднемесячный доход, приходящийся на заявителя и членов его семьи составляет 13475,73 коп., а также заявитель и члены его семьи имеют в собственности жилые помещения по адресу: <адрес>

Указанные постановления Администрации г.Смоленска не отменены и являются действующими.

Кроме того, решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.05.2016, вступившем в законную силу, установлено отсутствие оснований для признании отказа Администрации г. Смоленска об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного фонда и предоставлении его ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем, ответчики полагают, что они вправе были состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, применительно к ст. 29 ЖК РСФСР, так как были обеспечены жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.

Данный довод суд находит ошибочным, поскольку по смыслу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" основания, по которым лицам принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусматриваются действующим Жилищным кодексом РФ (ст. 51), а не нормами утратившего силу Жилищного кодекса РСФСР. К спорным правоотношениям ст. 29 ЖК РСФСР применению не подлежит.

Таким образом, на ответчика не распространяются гарантии, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 2 ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходи к выводу о том, что спорное жилое помещение в установленном законном порядке признано служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда и предоставлено ФИО1 для проживания в связи с работой на основании договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения является прекращение трудовых отношений.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Поскольку трудовые отношения между ФИО1 и СМУП ЖЭУ№1 прекращены 13.02.2007, то она и члены её семьи были обязаны освободить служебное жилое помещение после прекращения трудового договора, поскольку их проживание в спорном жилом помещении в настоящее время является незаконным и нарушает права истца, как собственника упомянутого жилого помещения.

Заявление ответчиков о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, указано, что по смыслу ч. 1 ст. 103, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО1 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО1 в 2007 году, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требование Администрации г. Смоленска о выселении ответчиков является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации г. Смоленска удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из служебного жилого помещения - квартиры <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.А. Родионов