Решение № 2-276/2021 2-276/2021~М-214/2021 М-214/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-276/2021

Дело № 2-276(1)\2021

УИД: 64RS0030-01-2021-000450-04


Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Петькина С.В.,

при помощнике судьи Ильиной Е.А.,

с участием представителя истца – помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Гитинова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к муниципальному образовательному учреждению «Ерышовская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» о понуждении организовать извещение работников образовательного учреждения в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, и утверждении формы расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников,

установил:

Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образовательному учреждению «Ерышовская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» о понуждении организовать извещение работников образовательного учреждения в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, и утверждении формы расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников, обосновывая свои требования тем, что Ртищевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства в деятельности муниципального образовательного учреждения «Ерышовская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» (далее – Учреждение).

В ходе проверки было установлено, что руководитель учреждения выступает в качестве работодателя по отношению к работникам образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы установлены ст. 136 ТК РФ. Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Частью 2 указанной статьи ТК РФ определено, что форма расчетного листа утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В силу ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства работники Учреждения ежемесячно не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате утвержденной формой расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

По данному факту межрайонной прокуратурой ранее в адрес руководителя Учреждения вносилось представление о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, по итогам рассмотрения которого в межрайонную прокуратуру поступил ответ, согласно которого нарушения закона не устранены.

В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

В результате непринятия мер по извещению работников Учреждения о составных частях заработной платы нарушается их право на информацию о заработной плате и ее составных частях.

Учитывая то, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, непостоянна и персонально изменчива, состав которой может меняться ежегодно в результате текучести кадров и граждане, реализуя право на свободу передвижения, постоянно меняют место жительства, работы, определить круг лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного истец просит обязать Муниципальное образовательное учреждение «Ерышовская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу извещать ежемесячно в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате и утвердить форму расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников.

В судебном заседании представитель истца Гитинов А.М. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - муниципального образовательного учреждения «Ерышовская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» в суд не явился, представил заявление о полном признании исковых требований и просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Судом установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства в деятельности муниципального образовательного учреждения «Ерышовская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области».

В ходе проверки было установлено, что руководитель учреждения выступает в качестве работодателя по отношению к работникам образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы установлены ст. 136 ТК РФ. Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Частью 2 указанной статьи ТК РФ определено, что форма расчетного листа утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В силу ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства работники Учреждения ежемесячно не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате утвержденной формой расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

По данному факту межрайонной прокуратурой ранее в адрес руководителя Учреждения вносилось представление о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, по итогам рассмотрения которого в межрайонную прокуратуру поступил ответ, согласно которого нарушения закона не устранены.

В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

В результате непринятия мер по извещению работников Учреждения о составных частях заработной платы нарушается их право на информацию о заработной плате и ее составных частях.

Учитывая то, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, непостоянна и персонально изменчива, состав которой может меняться ежегодно в результате текучести кадров и граждане, реализуя право на свободу передвижения, постоянно меняют место жительства, работы, определить круг лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным.

В силу статьи 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено также статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, прокурор не только вправе, но и обязан инициировать возбуждение производства по гражданскому делу, когда спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковое заявление заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Ерышовская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» о понуждении организовать извещение работников образовательного учреждения в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, и утверждении формы расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Ерышовская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» о понуждении организовать извещение работников образовательного учреждения в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, и утверждении формы расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников - удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Ерышовская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу извещать ежемесячно в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате и утвердить форму расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд.

Судья