Решение № 12-33/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-33/2020

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Магистральный 27 ноября 2020 г.

Судья Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области Семенова О.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.11.2020,

рассмотрев жалобу главного специалиста по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 01.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 01.10.2020 главный специалист по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д. 61-63).

В жалобе, поданной в Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области, главный специалист по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области по делу об административном правонарушении от 01.10.2020, указав в обоснование, что из дела об административном правонарушении не усматривается связи дорожно-транспортного происшествия, допущенного М., и выводов инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский», сделанных в ходе административного расследования. На момент составления протокола об административном правонарушении велись асфальтные работы, что не давало возможности нанести обозначения горизонтальной разметки. Следует принять во внимание, что на момент рассмотрения дела горизонтальная разметка на участок дорожной сети была нанесена. Мероприятия по охране труда и обеспечению безопасности дорожного движения возлагались на подрядчика (контракт исполнен досрочно 14.08.2020). Мировому судье следовало принять во внимание, что в рамках дорожно-транспортного происшествия с участием М. последний, можно сделать предположение, передвигался с превышением скорости. Полномочия по содержанию улично-дорожной сети выполняются в объемах, предусмотренных бюджетом Поселения и соответствующей Программой. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны должностного лица, как следствие этого, постановление мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 01.10.2020 следует признать незаконным, отменить.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, главный специалист по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы должностного лица поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, кроме прочего, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. главный специалист по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2 допустила несоблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте участка автодороги около дома № по <адрес>, что выразилось в отсутствии краевой и осевой горизонтальных дорожных разметок.

Факт допущенного административного правонарушения подтвержден исследованными мировым судьей доказательствами: должностной инструкцией главного специалиста по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения, с которой ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-33, 34), актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 7, 8).

Данные доказательства исследованы мировым судьей, у которого сомнений они не вызвали, приняты в качестве доказательств по делу.

Мировым судьей судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области обоснованно не усмотрены основания для вывода о наличии бездействия должностного лица в факте выбоин с превышением требований ГОСТа, поскольку данное обстоятельство не доказано представленными доказательствами.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными мировым судьей в постановлении от 01.10.2020, не усматриваю, поскольку они сделаны на основе исследованных в ходе рассмотрения дела по существу доказательств.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия главного специалиста по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2 в соответствии с установленными обстоятельствами правильно квалифицированы мировым судьей по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы жалобы явились предметом обсуждения мировым судьей, их выводы изложены в постановлении. Не согласиться с ними оснований не усматриваю.

Административное наказание назначено главному специалисту по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания требования статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих изменение, отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, правовых оснований для изменения, отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 01.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2 оставить без изменения, жалобу главного специалиста по ЖКХ, транспорту, связи и электроснабжению, дорогам, уличному освещению, благоустройству, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения ОСА и ЖКХ администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Семенова