Решение № 12-25/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-25/2021

УИД 11RS0012-01-2021-000181-83

Дело № 12-25/2021


Р Е Ш Е Н И Е

с. Объячево

22 марта 2021 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А.,

при секретаре Мокиевой М.В.,

с участием законного представителя АО «Монди СЛПК» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» ФИО2 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО3 от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО3 от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении № юридическое лицо – акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – АО «Монди СЛПК» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Монди СЛПК» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивированное тем, что постановление должностным лицом административного органа вынесено на неверном применении норм материального права, устанавливающих требования к выполнению лесосечных работ, в отсутствие достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Общества события вменённого административного правонарушения.

Так, защитник АО «Монди СЛПК» обращает внимание, что на лесном участке Обществом были оставлены порубочные остатки различных видов, что допускается законодательством Российской Федерации.

В случае несогласия с указанной выше позицией Общества, законный представитель просит данное правонарушение отнести к малозначительному, поскольку выявленное лесонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло наступления тяжких последствий из-за незначительного объёма оставленной древесины, который не смог создать угрозу распространения лесного пожара, а также создать благоприятную среду для развития вредителей и болезней леса. С учётом изложенного, размер административного штрафа в размере 50000 руб. не соразмерен характеру и степени общественной опасности вменяемого АО «Монди СЛПК» правонарушения.

В возражениях на жалобу начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО3 с доводами жалобы АО «Монди СЛПК» не согласен, указав, что согласно ведомости перечёта не вывезенной древесины длина большей части оставленной древесины составляет более 4.1 м. Выявленное в действиях АО «Монди СЛПК» правонарушение с учётом существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения лесного законодательства не может быть признано малозначительным.

В судебном заседании законный представитель АО «Монди СЛПК» ФИО1 не оспаривая наличие в деянии АО «Монди СЛПК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ, в то же время уточнила доводы жалобы, просив признать совершённое Обществом деяние малозначительным.

В судебное заседание представитель административного органа не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.51 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверять законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объёме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно ч. 9 ст. 29 ЛК РФ правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года № 993, где в подп. «з» п. 12 установлен запрет на оставление невывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

ГОСТ-ом 17462-84 «Межгосударственный стандарт. Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утверждённым Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 № 4436, определены следующие термины: деревянный хлыст – это очищенный от сучьев ствол поваленного дерева без отделённых от него прикорневой части и вершины; лесоматериалы – это материалы из древесины, сохранившие её природную физическую структуру и химический состав, получаемые из поваленных деревьев, хлыстов и (или) из их частей путём поперечного и (или) продольного деления; деловая древесина – круглые и колотые лесоматериалы, кроме дров и древесины, непригодной для промышленной переработки, а также пневый осмол и технологическая щепа; отходы лесозаготовок – это древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжевке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов. К древесным остаткам относятся: вершины, сучья, ветви, откомлёвки, немерные отрезки и обломки хлыстов, кора, хвоя, листья, опилки; сортимент – это лесоматериал установленного назначения; деловой сортимент – это сортименты, кроме дров, предназначенные для промышленной переработки или непосредственного использования, а также технологического щепа; короткомерный сортимент – это круглый или колотый сортимент длиной до 2 м. включительно; сортимент средней длины – круглый или колотый сортимент длиной свыше 2,0 до 6,5 м. включительно; дрова – это круглые или колотые сортименты, которые по своим размерам или качеству могут использоваться только как топливо; поленья - дрова длиной до 1 м.

ГОСТ-ом Р 53052-2008 «Машины и орудия подготовки вырубок к производству лесокультурных работ. Методы испытаний, утверждённым Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 № 433-ст, определены следующие термины: оставленная древесина – заготовленная, но не вывезенная древесина, включающая деловую, полуделовую, дровяную и аварийную, и оставленная у пней, на волоках и погрузочных площадках (п. 3.9.); древесина – ствольная часть, ветви и корни древесных растений (п. 3.10); порубочные остатки – отходы древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелёвке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, сучья, хворост и хмыз (п. 3.13); отходы лесозаготовок – лесосечные и лесоскладочные древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжёвке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов (п. 3.14).

Материалами дела установлено, что 02.04.2008 между Комитетом лесов Республики Коми и ООО «Ношульский лесозаготовительный комплекс» заключён договор аренды лесных участков за №.

Согласно Указу Главы Республики Коми № 115 от 03.11.2015 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми реорганизовано путём присоединения к нему Комитета лесов Республики Коми.

Из Соглашения № о внесении изменений в договор аренды лесного участка № от 02.04.2008 следует, что права и обязанности по договору передаются АО «Монди СЛПК».

В соответствии с Договором АО «Монди СЛПК» передан в аренду с целью заготовки древесины лесной участок площадью 13316 га, расположенный в кварталах <данные изъяты> Ловлинского участкового лесничества ГУ «Летское лесничество».

Согласно лесной декларации от 26.07.2019 срок использования лесов для заготовки древесины в квартале 45, производственная площадка, выдел 5; в квартале 47, выдел 13, 25 Ловлинского участкового лесничества ГУ «Летское лесничество» установлен с 06.08.2019 по 05.08.2020.

Согласно лесной декларации от 14.06.2019 срок использования лесов для заготовки древесины в квартале 83, производственная площадка, выдел 7 Ловлинского участкового лесничества ГУ «Летское лесничество» установлен с 25.06.2019 по 24.06.2020.

22.09.2020 сотрудниками ГУ «Летское лесничество» на основании приложения 4 к Приказу Минприроды России 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения. Формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки Порядка осмотра лесосеки» был произведён осмотр лесосеки на территории лесного фонда ГУ «Летское лесничество», а именно в квартале 45, выдел 5 (производственная площадка); квартала 83, выдел 7; квартала 47, выдела 13, 25 Ловлинского участкового лесничества ГУ «Летское лесничество», в ходе которого выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины объёмами 1.047 м3, 0.1 м3, 0.242 м3.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушении №, №, 38/3/11 от 30.10.2020, актами осмотров лесосек от 22.09.2020 б/н, актами о лесонарушении от 22.09.2020 б/н, ведомостями пробных площадей к акту осмотра мест рубок, претензионными письмами, согласно которым обнаружена оставленная и не вывезенная древесина в объёме 1.047 м3 (ели в количестве 4 шт. длиной по 4.1 м., ели в количестве 2 шт. длиной 2 и 2.1 м.); 0.1 м3 (ели в количестве 1 шт. длиной 2 м., ели и берёзы в количестве 2 шт. длиной 0.5 и 0.7 м.); 0.242 м3 (осины в количестве 4 шт. длиной по 4.1 м.), лесными декларациями от 14.06.2019 и 26.07.2019, что послужило основанием для привлечения АО «Монди СЛПК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что на момент осмотров производственных площадок АО «Монди СЛПК» была оставлена невывезенной в установленный срок древесины длиной 4.1 м., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Данное обстоятельство не оспаривается и самим Обществом.

Доводы жалобы о малозначительности совершённого правонарушения являются несостоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Характер совершённого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличие у АО «Монди СЛПК» возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, не позволяет признать совершённое им деяние малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.

Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит, суд не установил.

Квалификация действий АО «Монди СЛПК» по ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ является правильной. Наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. назначено АО «Монди СЛПК» в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.2 КоАП РФ, т.е. с учётом характера совершённого административного правонарушения и финансового положения юридического лица.

На основании изложенного, суд находит постановление должностного лица административного органа законным и обоснованным. Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, административным органом при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО3 от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении № в отношении акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» по ст. 8.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья – Л.А. Кочанов