Решение № 12-362/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-362/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 августа 2025 года

Судья Ногинского городского суда Ермакова С.Е., при секретаре Медведюк Д.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.21 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.21 ч. 1 КоАП РФ, на основании которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, при обстоятельствах, указанных в постановлении, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11-30, по адресу: <адрес>.1,ФИО1 нарушил правила перевозки грузов перед началом движения и во время движения не контролировал размещение и состояния груза во избежание его падения, чем нарушил п.23.2 ПДД, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ (Нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу прекратить, поскольку перевозка грузов автомобильным транспортом по дорогам России регламентируется гл. 40 ГК РФ, а также специальными подзаконными нормативными актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее УАТ РФ) и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (ч. 1 ст. 785 ГК РФ).

Грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки и сохранность груза, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера (ч. 2 ст. 10 УАТ РФ).

Погрузка (выгрузка) груза осуществляется транспортной организацией или отправителем (получателем) в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Погрузка (выгрузка) груза, осуществляемая силами и средствами отправителя (получателя) груза, должна производиться в сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (ч.ч. 2, 3 ст. 791 ГК РФ).

Погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза (п. 9 УАТ РФ, п. 52 ПП №).

Погрузку, размещение и крепление груза осуществлял грузоотправитель. При перевозке груза полуприцеп был опломбирован, в связи с чем во время движения ФИО1 не имел доступа к грузу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в составе патрулирования прибыл на место ДТП по адресу: <адрес>, с.1 по сообщению из дежурной части, где было установлено, что у автомобиля FAW с полуприцепом была повреждена боковина полуприцепа во время разгрузки, поскольку груз был плохо зафиксирован, была составлена схема, взяты объяснения. Водитель несет ответственность перед началом и во время движения, а ФИО1 не мог контролировать, так как груз был опломбирован.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья т, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.21 ч. 1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, при этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на должностное лицо, в производстве которого находится дело.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ регламентированы требования к постановлению по делу об административном правонарушении, в котором также отражаются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Важнейшим компонентом описательной части является анализ и оценка доказательств, исследованных при рассмотрении дела. В постановлении должны получить оценку все доказательства. Должностное лицо должно указать, какие из доказательств являются достоверными, а какие недостоверными, привести убедительные аргументы в подтверждение своих выводов.

Данные положения Кодекса направлены на соблюдение гарантий прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку позволяют последнему знать суть и основания привлечения его к административной ответственности.

Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 12.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в совершении одного из альтернативных действий: нарушение правил перевозки грузов; нарушение правил буксировки.

Общие требования к перевозке грузов регламентированы разделом 23 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в совершении одного из альтернативных действий: нарушение правил перевозки грузов; нарушение правил буксировки.

На водителя возлагается обязанность контролировать размещение, крепление и состояние груза перед началом и во время движения (пункт 23.2); в пункте 23.3 Правил дорожного движения РФ установлено, что перевозка груза допускается при условии, что он: не ограничивает водителю обзор, не затрудняет управление и не нарушает устойчивость транспортного средства, не закрывает внешние световые приборы и световозвращатели, регистрационные и опознавательные знаки, а также не препятствует восприятию сигналов, подаваемых рукой, не создает шум, не пылит, не загрязняет дорогу и окружающую среду.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, в отношении ФИО1 по ст. 12.21 ч. 1 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-30, по адресу: <адрес>.1, водитель ФИО1, управляя автомобилем FAW с прицепом нарушил правила перевозки грузов перед началом движения и во время движения не контролировал размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, чем нарушив п.23.2 ПДД, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ.

На основании данного протокола об административном правонарушении должностным лицом вынесено постановление №, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В нарушение указанной нормы должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 12.21 ч.1 КоАП РФ не приведен перечень доказательств, не указано содержание доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21 ч.1 КоАП РФ и не дана мотивированная оценка, с учетом позиции ФИО1, всем имеющимся в деле доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

Согласно п.23.2. ПДД РФ перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 785 ГК РФ договор перевозки груза - это договор, по которому перевозчик обязуется переместить груз в пространстве в конкретное место, обеспечить сохранность груза и выдать его управомоченному на получение груза лицу.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки и сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера. По общему правилу, перевозчик не несет ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, произошедшие ввиду ненадлежащей упаковки груза грузоотправителем.

Так же при принятии решения по делу суд принимает во внимание показания свидетеля ФИО2,дав им оценку в соответствии с ст.26.11 КоАП РФ, свидетель был предупрежден об административной ответственности по тс.17.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при вынесении постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 12.21 ч.1 КоАП РФ должностным лицом были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем указанное постановление не может считаться законным и обоснованным, а, следовательно, подлежит отмене.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ч.1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.21 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Е. Ермакова