Постановление № 5-1396/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-1396/2019

К делу № 5-1396/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Апшеронск 21 ноября 2019 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов Р.А.,

с участием: Чжан Дяньай,

переводчика ФИО1,

представителя ОМВД России по Краснодарскому краю в Апшеронском районе ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Чжан Дяньай, ... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

20.11.2019 г. инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитаном полиции ППП в отношении гражданина Китая Чжан Дяньай составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Так, 20 ноября 2019 г. в 11 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки на территории лесозаготовочной базы по адресу: г. Апшеронск, <адрес> установлено, что гражданин КНР Чжан Дяньай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перебирал и сортировал пиломатериалы на территории лесозаготовочной базы, не имея разрешения на работу, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Участвующая при рассмотрении дела об административном правонарушении сотрудник ОМВД России по Краснодарскому краю в Апшеронском районе ФИО2, пояснила, что иностранный гражданин должен осуществлять деятельность в РФ на основании выданного разрешения на работу либо патента.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьей 26.11 и 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что оценка судьей доказательств по делу об административном правонарушении должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке.

Факт совершения Чжан Дяньай правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20.11.2019 г., объяснением Чжан Дяньай от 20.11.2019 г., миграционной картой, визой, досье.

Установлено, что Чжан Дяньай прибыл на территорию Российской Федерации, согласно миграционной карте № и визы №, срок действия которой с 17.10.2019 года по 14.01.2020 года. Согласно сведений, указанных в миграционной карте, Чжан Дяньай прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления коммерческой деятельности по приглашению ИП «...», фактический адрес: РФ, Приморский край, <адрес>.

Более того, в судебном заседании Чжан Дяньай вину в совершении административного правонарушения признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Из письменных объяснений следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации 07.11.2019 г., цель въезда «коммерческая». Разрешения на осуществление трудовой деятельности не оформлял, документы для оформления не подавал. 17.11.2019 г. приехал в <адрес> для осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего (сортировщика пиломатериалов) на лесозаготовочную базу, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Апшеронск, <адрес>. Данную работу ему предложил его родственник, который показал, где именно на территории лесозаготовочной базы проводить свою работу. Трудовой договор на осуществление данной работы он ни с кем не заключал и не подписывал. О необходимости оформления разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края знал, но не оформил по причине отсутствия квот по данной профессии. Близких родственников граждан России не имеет. Разрешение на временное проживание, вид на жительство не имеет. Движимого и недвижимого имущества в России у него нет.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о том, что Чжан Дяньай вправе осуществлять трудовую деятельность без получения специального разрешения, в материалы дела представлено не было.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Чжан Дяньай содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Санкция статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания Чжан Дяньай судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее Чжан Дяньай не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в ходе разбирательства по делу не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить Чжан Дяньай административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Чжан Дяньай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Апшеронскому району) КПП 232501001, ИНН <***>, код ОКТМО 03605000, номер счета получателя платежа 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России БИК 040349001, код бюджетной классификации КБК 18811609000016000140.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов