Постановление № 5-235/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 5-235/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 07 октября 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Урбаш С.В., с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности Трубникова Д.М.,

при секретаре Жигулиной М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца Актюбинской <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах.

22.05.2024 г. в отдел по борьбе с контрабандой наркотиков <Номер обезличен> от мобильной группы отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <Номер обезличен> службы по Оренбургской области Самарской таможни, осуществлявших дежурство на МАПП «Сагарчин», трасса Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак», поступила информация, о том что <Дата обезличена> в 22 часов 30 минут при проведении контроля совместно с сотрудниками ПУ ФСБ России было остановлено автотранспортное средство ГАЗ A22R33 с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен> с прицепом ССТ- 7132-41 с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен>, под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО1, осуществившего ввоз товаров с территории Республики Казахстан в Российскую Федерацию /акт об остановке автомобильного транспортного средства от <Дата обезличена><Номер обезличен>. В ходе осмотра установлено, что в грузом отсеке автомобиля находятся полипропиленовые мешки в количестве 80 штук, весом 25 кг. с семенами мака, которые ФИО1 транспортировал из г. Актюбинск Республики Казахстан до ООО «Интеллектуальные комплексные решения», расположенного по адресу: <...>. кв./оф. помещ. 114А/1/9.

Согласно документам, представленным водителем транспортного средства - международная товарно-транспортная накладная CMR б/д б/н, в грузовом отделении перемещается товар - мак пищевой весом 2000 кг., отправитель ТОО «Интер Снаб-А» <...>, получатель ООО «Интеллектуальные комплексные решения», <...>. Вместе с тем, указанная международная товарно-транспортная накладная CMR не содержит подписей и штампов отправителя и перевозчика. В ходе обследования установлено, что в грузовом отсеке автомобиля ГАЗ A22R33 с государственным регистрационным знаком 033ТТТ04 находятся полипропиленовые мешки белого цвета в количестве 80 штук, вес каждого мешка 25 кг, внутри находятся семена мака.

Ка следует из заключения специалиста <Номер обезличен> от <Дата обезличена> представленные на исследование «семена мака», массой нетто 34,2958 гр. являются семенами растения рода Мак, содержащими в качестве примеси наркотическое средство маковую соломку. На поверхности семян обнаружены наркотически активные алкалоиды опия – морфин, кодеин, тебаин, Расчетная масса наркотического средства маковой соломки в представленном на исследование объекта «Семена мака», массой 34,2958 г., составила 0.0089 г. (в перерасчета на высушенную до постоянной массы).

Маковая солома включена в «Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контроля в Российской Федерации». Общая расчетная масса маковой соломы в объекте «семена мака» общим весом 2000 кг. составила 519,01 гр. и является крупным размером.

07.06.2024 старшим следователем СО Оренбургского ЛО МВД на транспорте вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела <Номер обезличен> в отношении ФИО1, по ч. 3 ст. 229.1, ч. 3 ст. 30, ч, 3 ст. 229.1. ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п. г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ за отсутствием состава преступления.

По данному факту в отношении ФИО1 11.06.2024 начальником отдела административных расследований <Номер обезличен> службы по Оренбургской области Самарской таможни <ФИО>5 было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен>.

Предметом административного правонарушения является товар: семена мака - 2000 кг., находящийся в 80 (восьмидесяти) мешках по 25 кг (за исключением 3.0072 гр. израсходованных в ходе проведения исследования).

Изъятый по делу товар передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Самарской таможни (акт приема-передачи от <Дата обезличена><Номер обезличен>) по адресу: <...>.

06.09.2024 года дело об административном правонарушении направлено в суд Дзержинского района г. Оренбурга для рассмотрения по месту нахождения органа (Самарской таможни), проводившего административное расследование.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом,

Его защитник Трубников Д.М., действующий на основании ордера № <Номер обезличен> от 07.10.2024 в судебном заседании возражал против привлечения ФИО1 к административной ответственности, пояснив, что были изъяты на границе 80 мешков с маком весом 25 кг. Сотрудники таможни взяли образцы только с одного мешка, провели экспертизу. Установлено, что в мешке находится 0,0089 г маковой соломы. Возможно, она попала при переработке. Цели не было провести наркотики. По другим 79 мешкам не проводилось исследование. Заявлял ходатайство в таможне о проведении экспертизы по всем мешкам, но в проведении экспертизы ему было отказано, ссылаясь на то, что экспертизу можно провести в ходе рассмотрения дела в суде.

Выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.05.2024 г. в отдел по борьбе с контрабандой наркотиков <Номер обезличен> от мобильной группы отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <Номер обезличен> службы по Оренбургской области Самарской таможни, осуществлявших дежурство на МАПП «Сагарчин», трасса Р-239 «Казань-Оренбург- Акбулак», поступила информация, о том что <Дата обезличена> в 22 часов 30 минут при проведении контроля совместно с сотрудниками ПУ ФСБ России было остановлено автотранспортное средство ГАЗ A22R33 с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен> с прицепом ССТ- 7132-41 с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен>, под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО1, осуществившего ввоз товаров с территории Республики Казахстан в Российскую Федерацию /акт об остановке автомобильного транспортного средства от <Дата обезличена><Номер обезличен>. В ходе осмотра установлено, что в грузом отсеке автомобиля находятся полипропиленовые мешки в количестве 80 штук, весом 25 кг. с семенами мака, которые ФИО1 транспортировал из <...> Республики Казахстан до ООО «Интеллектуальные комплексные решения», расположенного по адресу: <...>. кв./оф. помещ. 114А/1/9.

Согласно документам, представленным водителем транспортного средства - международная товарно-транспортная накладная CMR б/д б/н, в грузовом отделении перемещается товар - мак пищевой весом 2000 кг., отправитель ТОО «Интер Снаб-А» <...>, получатель ООО «Интеллектуальные комплексные решения», <...>. Вместе с тем, указанная международная товарно-транспортная накладная CMR не содержит подписей и штампов отправителя и перевозчика, следовательно, ФИО1 перемещал товары без заключения договора международной перевозки грузов. 22 мая 2024 г. в ходе проведения гласных оперативно - розыскных мероприятий «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», «сбор образцов для сравнительного исследования» сотрудниками ОБКН № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни в присутствии водителе ФИО1 выборочно изъяты образцы семян мака и направлены на исследование. В ходе обследования установлено, что в грузовом отсеке автомобиля ГАЗ A22R33 с государственным регистрационным знаком 033ТТТ04 находятся полипропиленовые мешки белого цвета в количестве 80 штук, вес каждого мешка 25 кг, внутри находятся семена мака.

Как следует из заключения эксперта Экспертно-исследовательское отдела /г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы - регионального Филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, представленные на исследование «семена мака», массой нетто 34,2958 гр. являются семенами растения рода Мак, содержащими в качестве примеси наркотическое средство маковую соломку. На поверхности семян обнаружены наркотически активные алкалоиды опия – морфин, кодеин, тебаин, Расчетная масса наркотического средства маковой соломки в представленном на исследование объекта «Семена мака», массой 34,2958 г., составила 0.0089 г. (в перерасчета на высушенную до постоянной массы).

Согласно заключению экспертов Экспертно-исследовательское отдела /г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы - регионального Филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург <Номер обезличен> от <Дата обезличена> представленные на экспертизу пробы №<Номер обезличен> товара «семена мака», массой нетто 1183,7513 гр. являются семенами растения рода Мак, содержащими в качестве примеси наркотическое средство маковую соломку. На поверхности семян обнаружены наркотически активные алкалоиды опия – морфин, кодеин, тебаин, Расчетная масса наркотического средства маковой соломки в представленных пробах товара «Семена мака», массой 1183,7513 г., составила 0.0913 г. (в перерасчета на высушенную до постоянной массы).

Из объяснения ФИО1 следует, что он на протяжении 15 лет занимается грузоперевозками маршрутом «Казахстан-Российская Федерация». <Дата обезличена> из транспортной компании по адресу Р. Казахстан, <...> дивизии 20, он по указанию заказчика, полные данные ему не известны, загрузил 80 мешков по 25 кг мака, которые он должен привезти в <...>, а именно в адрес ООО «Интеллектуальные комплексные решения» по адресу <...>, кв./оф. помещ. 114А/1/9.

Маковая солома включена в «Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контроля в Российской Федерации». Общая расчетная масса маковой соломы в объекте «семена мака» общим весом 2000 кг. составила 519,01 гр. и является крупным размером.

07.06.2024 старшим следователем СО Оренбургского ЛО МВД на транспорте вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела <Номер обезличен> в отношении ФИО1, по ч. 3 ст. 229.1, ч. 3 ст. 30, ч, 3 ст. 229.1. ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п. г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ за отсутствием состава преступления.

По данному факту в отношении ФИО1 11.06.2024 начальником отдела административных расследований <Номер обезличен> службы по Оренбургской области Самарской таможни ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен>.

Предметом административного правонарушения является товар: семена мака - 2000 кг., находящийся в 80 (восьмидесяти) мешках по 25 кг (за исключением 3.0072 гр. израсходованных в ходе проведения исследования).

Изъятый по делу товар передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Самарской таможни (акт приема-передачи от 11.06.2024 <Номер обезличен>) по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (дал ее - Закон № 3) наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в списки, в том числе:

- список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 14 Закона № 3 оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, внесенных в Список I. допускается только в целях, предусмотренных статьями 29, 34 - 36 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 3 Ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и II. ввоз ("вывоз") прекурсоров, внесенных в Список I и Таблицу I Списка IV. осуществляются Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также государственными унитарными предприятиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензии на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

В силу п. 3 ст. 28 Закона № 3 для получения лицензии на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров юридическими лицами должны быть получены сертификат на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (если они являются лекарственными средствами) и разрешение на право ввоза ("вывоза") наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выдаваемые уполномоченными Федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные сертификат и разрешение не могут быть переданы другому юридическому лицу.

Согласно Положению о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 181 (далее Постановление № 1811 ввоз (вывоза наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в списки I и II перечня, а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – прекурсоры), внесенных в список 1 и таблицу I списка ГУ перечня, при наличии соответствующей лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений осуществляется Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и государственными унитарными предприятиями

В соответствии с Постановлением № 681 маковая солома включена в Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список Л Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Как следует из п.п.10 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную. границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое перемещение товаров через Государственную границу Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза (далее - таможенная территория Союза), на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) настоящим Федеральным законом.

Таким образом, ФИО1, осуществив действия, направленные на перемещение 22 мая 2024 г. через контрольный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации ГКПП) МАПП «Сагарчин» (Оренбургская область) товара с целью ввоза в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, без -соблюдения запретов на его ввоз, установленного ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 181. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 16.3 КоАП России, а именно: несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: постановлением СО Оренбургского ЛО МВД России на транспорте от 07.06.2024 об отказе в возбуждении уголовного дела; объяснениями ФИО1 от 23.05.2024; справкой (актом) обследования от 23..05.2024; актом (справкой) сбора образцов для сравнительного исследования от 23.05.2024; копиями международных товарно-транспортных накладных б/д б/н; актом об остановке автомобильного транспортного средства от 22.05.2024 г. <Номер обезличен>; протоколом осмотра места происшествия от 24.05.2024; протоколом осмотра предметов от 07.06.2024; заключением эксперта Экспертно-исследовательское отдела /г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы - регионального Филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург <Номер обезличен> от 23.05.2024; письмом ООО «ИКР» от 05.06.2024 <Номер обезличен>; протоколом изъятия вещей и документов от 11.06.2024; актом приема-передачи от 11.06.2024; заключением эксперта Экспертно-исследовательское отдела /г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы - регионального Филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключением эксперта Экспертно-исследовательское отдела /г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы - регионального Филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург №.12407030/0022469 от 06.09.2024.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Доводы защитника о необоснованности выводов экспертов в части размера массы выявленного наркотического вещества, в связи с тем, что на исследование был представлен только один мешок из 80 изъятых, суд считает несостоятельными, поскольку общая масса товара, запрещенного к ввозу, для привлечения к ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, юридического значения не имеет, ввоз такого товара запрещен независимо от его количества и массы. Заключения экспертов исследованы в ходе судебного разбирательства, не противоречат иным доказательствам. Экспертизы по делу проведены квалифицированными специалистами, выводы экспертов мотивированы, оснований сомневаться в компетентности экспертов, объективности их выводов не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: семян мака – 2000 кг, содержащий наркотическое вещество маковую соломку в количестве 154,2554 гр., находящихся в 80 мешках по 25 кг.

Изъятый у ФИО1 товар: семена мака – 2000 кг, содержащий наркотическое вещество маковую соломку в количестве 154,2554 гр., находящийся в 80 мешках по 25 кг. (за исключением 33,5343 гр., израсходованных в ходе проведения исследования и экспертиз), помещенный и находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Самарской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от 11.06.2024 года) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: