Решение № 12-66/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-66/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2019 года г. Венёв

Судья Веневского районного суда Тульской области Безруков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «АМУЛЕТ» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району – заместителя главного государственного инспектора Веневского района Тульской области по пожарному надзору от 3 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району – заместителя главного государственного инспектора Веневского района Тульской области по пожарному надзору от 3 июня 2019 года генеральный директор ООО «АМУЛЕТ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в том, что в период проведения проверки с 10 часов 00 минут 17 апреля 2019 года по 12 часов 00 минут 16 мая 2019 года не обеспечила выполнение требований пожарной безопасности в торговом центре ООО «Амулет», расположенном по адресу: <данные изъяты>, установлены следующие нарушения: - не организовала проведение проверки состояния качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций (стропил и обрешетки) чердачного помещения здания торгового центра с составлением соответствующего акта (протокола).

Основание: пункт 21 ППР в РФ;

- не организовала работы по проведению эксплуатационных испытаний наружной пожарной эвакуационной лестницы (маршевой) с составлением соответствующего протокола испытаний.

Основание: ППР в РФ пункт 24;

- не установленные в торговом центре, установки (системы) противопожарной защиты зданий (АПС и СОУЭ) не завела проектную (исполнительную) документацию, в соответствии с которой производился монтаж данных систем.

Основание: пункт 61 ППР в РФ; часть 1 статьи 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в помещениях на путях эвакуации и по направлению выходов не вывесила знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения и выходы.

Основание: пункт 33 ППР в РФ;

- не разработала и не утвердила специальные программы проведения противопожарной инструктажей и обучения пожарно-техническому минимуму с работниками.

Основание: пункт 3 ППР в РФ; пункты 6 и 51 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- пожарный гидрант, расположенный рядом с запасным выходом, не привела в исправное состояние, отвечающее требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (загроможден различными материалами).

Основание: пункт 55 ППР в РФ.

Будучи не согласной с указанным решением, генеральный директор ООО «АМУЛЕТ» ФИО2 обратилась в Веневский районный суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району – заместителя главного государственного инспектора Веневского района Тульской области по пожарному надзору от 3 июня 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе ссылается на то обстоятельство, что ООО «Амулет» 21 июня 2017 года приобрело в собственность объект недвижимости, расположенного по адресу: <данные изъяты>, которое сдавало в аренду контрагентам, использующих помещения для организации складского хранения, по договорам аренды нежилого помещения. Указывает на то, что объект использовался для хранения имущества арендаторов. Рабочих мест не территории объекта не создано. Объект не снабжается теплом и электроэнергией, находился на реконструкции на момент проведения проверки с 10 часов 00 минут 17 апреля 2019 года по 12 часов 00 минут 16 мая 2019 года. Объект не является торговым центром.

Генеральный директор ООО «АМУЛЕТ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании свидетель – заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району – заместитель главного государственного инспектора Веневского района Тульской области по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что в период с 10 часов 00 минут 17 апреля 2019 года по 12 часов 00 минут 16 мая 2019 года в нежилом помещении, принадлежащем ООО «Амулет», расположенном по адресу: <данные изъяты>, была проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ООО «Амулет» не является торговым центром, и в нем нет торговых мест. Однако, требования пожарной безопасности даже в нежилых зданиях должны быть соблюдены, в связи с чем, выявленные нарушения подлежат выполнению.

Заслушав объяснения свидетеля ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу статьи 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в период проведения проверки с 10 часов 00 минут 17 апреля 2019 года по 12 часов 00 минут 16 мая 2019 года в торговом центре ООО «Амулет», расположенном по адресу: <данные изъяты>, установлены следующие нарушения:

- не организовала проведение проверки состояния качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций (стропил и обрешетки) чердачного помещения здания торгового центра с составлением соответствующего акта (протокола).

Основание: пункт 21 ППР в РФ;

- не организовала работы по проведению эксплуатационных испытаний наружной пожарной эвакуационной лестницы (маршевой) с составлением соответствующего протокола испытаний.

Основание: ППР в РФ пункт 24;

- не установленные в торговом центре, установки (системы) противопожарной защиты зданий (АПС и СОУЭ) не завела проектную (исполнительную) документацию, в соответствии с которой производился монтаж данных систем.

Основание: пункт 61 ППР в РФ; часть 1 статьи 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в помещениях на путях эвакуации и по направлению выходов не вывесила знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения и выходы.

Основание: пункт 33 ППР в РФ;

- не разработала и не утвердила специальные программы проведения противопожарной инструктажей и обучения пожарно-техническому минимуму с работниками.

Основание: пункт 3 ППР в РФ; пункты 6 и 51 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- пожарный гидрант, расположенный рядом с запасным выходом, не привела в исправное состояние, отвечающее требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (загроможден различными материалами).

Основание: пункт 55 ППР в РФ.

Не смотря на то, что в судебном заседании было установлено, что ООО «Амулет» не является торговым центром, факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ООО "Амулет" подтверждены совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) проведении плановой/выездной проверки №23 от 21 марта 2019 года; актом проверки №23 от 16 мая 2019 года; предписанием №23/1/1-7 от 16 мая 2019 года; протоколом об административном правонарушении №45 от 20 мая 2019 года; учредительными документами ООО «Амулет», выпиской из ЕГРН и другими материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Амулет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району – заместитель главного государственного инспектора Веневского района Тульской области по пожарному надзору ФИО1 установил наличие в действиях ООО «Амулет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

По сведениям ЕГРН ООО «Амулет» приобрело в собственность объект недвижимости, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в котором указан вид разрешенного использования: для эксплуатации части нежилого здания – модуля.

Таким образом, объект недвижимости, расположенный по адресу: <данные изъяты> не является торговым центром.

Однако, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, допущено не было. Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура привлечения ООО «Амулет» к административной ответственности нарушена не была.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, установленных ст.4.2 КоАП РФ, ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судом не установлено.

Иных оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району – заместителя главного государственного инспектора Веневского района Тульской области по пожарному надзору от 3 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Амулет», суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району – заместителя главного государственного инспектора Веневского района Тульской области по пожарному надзору от 3 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АМУЛЕТ» ФИО2 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «АМУЛЕТ» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Безруков