Постановление № 12-564/2018 4А-729/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-564/2018

Дело № 4а-729/19 Судья Лыкова С. А.

(№ 12-564/2018) Санкт-Петербург


Постановление

19 июня 2019 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Кудряшова В. В., рассмотрев жалобу

должностного лица – руководителя складского комплекса ООО «ТК «Мираторг» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>;

на вступившие в законную силу постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ;

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах – главного государственного санитарного врача по Невскому и Красногвардейскому районам Долгой Е. А. от 02 августа 2018 года должностное лицо – руководитель складского комплекса ООО «ТК «Мираторг» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22 января 2019 года постановление и решение судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, ФИО1 просит принятые судебные решения отменить, поскольку судьями неправильно установлены фактические обстоятельства по делу, не приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства, он не является субъектом вменяемого правонарушения, кроме того, просит принять во внимание решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-100758/2018 от 16.03.2019 года, которым было признано незаконным аналогичное постановление ТО Роспотребнадзора в Невском и Красногвардейском районах от 02.08.2018 № Ю78-03-08-2035, принятое в отношении ООО «ТК «Мираторг».

Проверив административный материал и доводы жалобы, нахожу жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, послужил тот факт, что он, являясь ответственным должностным лицом – руководителем складского комплекса, допустил нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно: согласно представленному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Невском и Красногвардейском районах протоколу лабораторных исследований №26403 от 12.07.2018 и экспертному заключению № 78.01.03Ф-05.034.М.2438 от 12.07.2018 по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, исследованная проба «Окорочка цыпленка-бройлера н/к н/ш с/м Вал замороженные», дата изготовления 31.05.2018, изготовитель ООО «Брянский бройлер», юридический адрес: Россия, Брянская область, Выгончский район, 39 км трассы М13, стр.1, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-Ш.ГА04.В.00300, срок действия с 04.06.2017 по 01.02.2022, ветеринарное свидетельство № 424039937 от 05.06.2018, счет-фактура № 104712 от 05.06.2018, отобранная 04.07.2018 в 16 час. 40 мин. в предприятии торговли ООО «ТК «Мираторг» - филиал ООО «ТК «Мираторг» в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 104, корп. 38, лит. АБ, корп. 40, лит. АЕ, не соответствует требованиям главы II ст. 7 п. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, по микробиологическим показателям (в пробе обнаружена L.monocytogenes в 25,0 г). Уведомление о получении неудовлетворительных результатов исследования проб пищевых продуктов № 03-Ф-20 от 13.07.2018.

Таким образом, вина ФИО1, как должностного лица, установлена в бездействии, выразившимся в несоблюдении обязательных требований, предусмотренных нормами Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а также Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 11, 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах – главного государственного санитарного врача по Невскому и Красногвардейскому районам Долгой Е. А., оставленным без изменения решениями судей Невского районного суда Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского городского суда, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Между тем, с выводами должностного лица Роспотребнадзора и судьями следует не согласиться по следующим обстоятельствам.

Как усматривается, по результатам проведенной в отношении ООО «ТК «Мираторг» проверки с 04.07.2018 по 17.07.2018 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу – заместителя главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу ФИО2 от 31.05.2018 № 78-03-08-752/В-18 был составлен Акт проверки № 78-03-08-752/В-18 от 27.07.2018 года, из которого следует, что все надлежащие параметры на проверяемом складе соблюдены, холодильное оборудование находится в исправном состоянии, товаросопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность, прослеживаемость пищевых продуктов (декларации о соответствии, ветеринарные справки (свидетельства), товарно-транспортные накладные), были предъявлены и они соответствуют установленным образцам. Таким образом, никаких нарушений в обеспечении работы складского помещения, а также условиям хранения продукции не выявлено.

При таких обстоятельствах должностными лицами Роспотребнадзора не установлено, какие действия руководителя склада ФИО1 привели к выявленному несоответствию продукции («Окорочка цыпленка-бройлера н/к н/ш с/м Вал замороженные») по микробиологическим показателям.

Также следует учесть, что указанная выше продукция не находилась в розничной продаже. При этом в ходе лабораторных исследований не было установлено, на какой стадии производства либо оборота данной продукции были допущены нарушения требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011. Следовательно, такие нарушения могли иметь место на более ранних стадиях производства и оборота.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы следует принять во внимание тот факт, что решением судьи Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-100758/2018 от 16.03.2019 было признано незаконном постановление ТО Роспотребнадзора в Невском и Красногвардейском районах от 02.08.2018 № Ю78-03-08-2035 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, возбужденному в отношении ООО «ТК «Мираторг» по результатам той же самой проверки.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица Роспотребнадзора и судей, сделанный в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, следует признать необоснованным, в связи с чем постановление должностного лица и судебные решения подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах – главного государственного санитарного врача по Невскому и Красногвардейскому районам Долгой Е. А. от 02 августа 2018 года, решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя складского комплекса ООО «ТК «Мираторг» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные решения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Заместитель председателя

Санкт-Петербургского

городского суда В. В. Кудряшова