Постановление № 5-387/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-387/2018

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

03 июля 2018 года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Хамнуевой Т.В., при секретаре Содномовой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... ..., осуществляющей деятельность в столовой «<данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

*** специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокол об административном правонарушении ..., выразившемся в том, что в период времени с *** по *** при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в столовой «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение статей 11, 17, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от *** № 52-ФЗ, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 и ФИО3 указали, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. Согласно протоколу о временном запрете деятельности организации общественного питания фактически деятельность ИП была прекращена с *** *** По мнению представителей, деятельность должна быть приостановлена на максимальный срок, то есть на 90 суток, поскольку данные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровья людей и их устранение займет длительное время.

ИП ФИО1 вину признала, подтвердила факт нарушений требований СанПин, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснила, что указанные нарушения будут устранены.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2011 N 31 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01), разработанные с целью с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Как следует из материалов дела, в Управления Роспотребнадзора по РБ поступило обращение гражданина ... от ***, с указанием на нарушение ИП ФИО1 требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В период времени с *** по *** при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в столовой «<адрес> расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, обязанной соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей, в нарушение статей 11, 17, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выразившиеся в следующем:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, все производственные и технологические процессы приготовления и обработки блюд осуществляются в единственном производственном помещении, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

- отсутствует мясной цех с наличием 2-х производственных столов для обработки мяса, рыбы и птицы, фактически для обработки мяса, рыбы и птицы используется один стол, что является нарушением п. 5.2, 6.1, 6.3, 8.4, 8.9 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм; организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения; при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах; для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

- не выделено отдельное помещение для размещения овощного цеха для первичной обработки овощей, горячего цеха, наличие которых является обязательным в связи с неограниченны ассортиментом блюд, и для соблюдения поточности технологических процессов, что является нарушением п.п. 5.2, 6.1, 6.3, 8.4 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм; организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения; при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

- отсутствует раковина для обработки птицы, отсутствует раковина для мытья рук персонала для каждого технологического процесса приготовления блюд в каждом цехе, фактически для мытья рук в единственном производственном помещении, предусмотрена одна раковина для мытья рук, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1076-01, регламентирующего, что все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды;

- отсутствует специально отведенное место для обработки яйца, что является нарушением п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2 %-ным раствором кальцинированной соды, 0,5 %-ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду;

- для мытья кухонной и столовой посуды, столовых приборов используется три моечные раковины, вместо необходимых 7-ми, что ведет к несоблюдению режима мытья посуды, и является нарушением п.п. 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи, мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны, мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны, ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. Цельсия с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи, мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств, ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C, просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

- система производственной канализации от трехсекционной моечной для кухонной, столовой, стеклянной посуды и столовых приборов, от односекционной раковины для первичной обработки овощей, от односекционной раковины в горячей зоне объединена с общедомовой фекально-хозяйственной канализацией многоквартирного жилого дома, что является нарушением п. 3.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01), предписывающего, что в помещениях, размещенных в жилых домах, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

- шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м, проходит вдоль стены жилого дома на уровне цокольного этажа, что является нарушением п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по предоставлению питания, не соответствует обязательным требованиям санитарного законодательства, предъявляемым к предприятиям общественного питания.

Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения и его общественной опасности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, согласно ст. 3.1 КоАП РФ суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности, т.к. суд установил, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, в целях предотвращения возможного возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений, потребуется значительное время, при этом, в случае если правонарушение не устранено, а срок административного приостановления деятельности истек, будет иметь место новое административное правонарушение, о совершении которого должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол.

Поскольку временный запрет деятельности в данном случае применялся, в срок административного наказания следует зачесть срок временного запрета деятельности и исчислять его с момента фактического прекращения деятельности, то есть с ***

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ... ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой «<данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток. Срок наказания исчислять с ***.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Т.В. Хамнуева