Решение № 2-1314/2017 2-1314/2017~М-1064/2017 М-1064/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1314/2017

Дело № 2-1314/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании необоснованным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа работы по осуществлению педагогической деятельности более 25 лет. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № в досрочном назначении пенсии истцу отказано, в педагогический стаж не включены периоды: работа в должности старшей пионервожатой в Тыгдинской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ – дополнительный отпуск по коллективному договору за отсутствие больничных листов; с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации. Причина отказа – данные периоды не включены в исчисление льготного стажа согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии за выслугу в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности старшей пионервожатой в Тыгдинской СОШ; с ДД.ММ.ГГГГ. – семинар; с ДД.ММ.ГГГГ. – дополнительный отпуск по коллективному договору за отсутствие больничных листов; с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в ГУ-УПФР в <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку её педагогический стаж составляет <данные изъяты>.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30-ти лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений ч.3 ст.196 ГПК РФ суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения ответчика в только оспариваемой истцом части.

Как следует из оспариваемого решения ГУ – УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении права истца на досрочное назначение пенсии истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с не включением в педагогический стаж периодов работы истца, в частности, связанных с прохождением курсов повышения квалификации, нахождения на семинарах, в дополнительном отпуске, а также работы в должности старшей пионерской вожатой.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в педагогический стаж ФИО1 периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 истец ДД.ММ.ГГГГ. принята в Тыгдинскую среднюю школу старшей пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ. переведена со старшей пионервожатой учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ. переведена воспитателем ГПД, ДД.ММ.ГГГГ. назначена воспитателем ГПД, ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по инициативе работника в связи с переменой места жительства, ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность воспитателя в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, специальная (коррекционная) школа-интернат №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в Государственную специальную (коррекционную) образовательную школу-интернат №, где и работает по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что истица в периоды работы в педагогической должности учителя находилась на курсах повышении квалификации, что нашло своё документальное подтверждение представленными в дело материалами, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ суд признаёт данное обстоятельство установленным.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, учёба и повышение квалификации являются обязательными условиями выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж период работы с 16.08.1989г. по 10.05.1994г. - работа в должности старшей пионервожатой в Тыгдинской СОШ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 199г. № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию и выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. №), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (с изменениями от 01.02.2001г.).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. действовало утвержденное постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959г. № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п.2 в стаж учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Спорный период работы относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в Тыгдинской СОШ подлежит включению в педагогический стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это право.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске по коллективному договору за отсутствие больничных листов - с ДД.ММ.ГГГГ

Из п.6.13 коллективного договора (Изменения и дополнения в коллективный договор) государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната № <адрес> от 01.07.2010г. следует, что работник имеет право на беспрепятственное получение краткосрочного отпуска с сохранением заработной платы при отсутствии больничного листа в течении года – 2 календарных дня.

Истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках, согласно коллективного договора, как работник, проработавший в течение года без больничного листа.

В соответствии со ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации при наличии производственных и финансовых возможностей работодатели вправе предоставлять дополнительные отпуска тем или иным категориям работников и в других случаях, прямо не указанных в данной статье. Условия и порядок предоставления таких отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Поскольку в период нахождения в дополнительных отпусках за ФИО1 сохранялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то с учетом положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды подлежат включению судом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, прохождения государственной итоговой аттестации.

В Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Кроме того, в пункте 9 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Среди них нет периодов нахождения на семинаре, на курсовой подготовке, в командировках и на курсах повышения квалификации.

Не содержится прямого указания об исключении периодов нахождения на семинаре, в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в Законе РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 196, 197, 187, 166 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для обучающихся работников в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Поскольку семинар был непосредственно связан с педагогической деятельностью истца, на который она была направлена как педагог, участие в семинаре на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период, когда истец находилась на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии и неправомерно не были включены ответчиком в педагогический стаж истца.

С учётом совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что педагогический стаж истца на момент её обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, составлял более 25 лет, в связи с чем ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», с момента её обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения с заявлением в ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой в Тындинской СОШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительный отпуск по коллективному договору за отсутствие больничных листов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Голятина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.