Решение № 2А-2595/2019 2А-2595/2019~М-1772/2019 М-1772/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-2595/2019

Дело № 2а-2595/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи ЗолотыхВ.В.,

при секретаре РодоновойЛ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, начальнику Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО3, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО4, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО5 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Г.Н.ВБ. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Е.Т.ВБ., начальнику Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Б.Е.АБ., УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, в котором указала, что на исполнении Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО находится исполнительное производство от01.10.2018г. №, возбужденное на основании судебного приказа от12.03.2018г. №, выданного мировым судьей судебного участка №2 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону о взыскании с О.Е.ИБ. в пользу Г.Н.ВБ. задолженности в размере 25475руб.

19.03.2019 Судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО С.А.ВБ. вынесено постановление о поручении, которое 18.04.2019г. направлено для исполнения в Пролетарский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, что подтверждается входящим штампом.

Вместе с тем, 23.05.2019г. в Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО поступил акт совершения исполнительных действий от 28.03.2019, составленный судебным приставом-исполнителем Е.Т.ВБ.

В данном акте судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Е.Т.ВБ. указано: «выходом в адрес по поручению от26.03.2019 с целью проверки имущественного положения и установления фактического проживания ФИО4 по адресу: <адрес>, по указанному адресу О.Е.Л. не проживает».

Согласно поручению от19.03.2019г. не требовалось проверить фактическое проживание должника по указанному адресу, а необходимо было наложить арест на имущество, принадлежащее О.Е.ИВ.

Судебный пристав - исполнитель Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Е.Т.ВВ. не исполнила требования судебного при става-исполнителя, давшего поручение.

Согласно поручению от19.03.2019г. судебный пристав-исполнитель должен был наложить арест на имущество должника, более того, судебный пристав-исполнитель Е.Т.ВВ. указывает, что осуществлена проверка имущественного положения, в связи с чем, присутствие понятых обязательно.

Однако в акте совершения исполнительных действий от28.03.2019г. сведения о реквизитах документов, удостоверяющих личности понятых, судебным приставом-исполнителем Е.Т.ВБ. не указаны, что является грубым нарушением действующего законодательства.

Кроме того, исходя из акта совершения исполнительных действий от28.03.2019г. не понятно, каким образом судебный пристав-исполнитель Е.Т.ВВ. установила, что должник по данному адресу не проживает? Более того, по данному факту не опрошены даже соседи, имущественное положение не проверено, обстоятельства, препятствующие наложению ареста, не установлены и в акте совершения исполнительных действий не указаны.

На основании ст.10 Федерального закона от21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» полномочия по осуществлению контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей структурных подразделений по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, возложены на старшего судебного пристава.

Начальником Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО - старшим судебным приставом Б.Е.АБ. должный контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя Е.Т.ВБ. по исполнению поручения от19.03.2019г. не осуществлен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Г.Н.ВБ. просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Е.Т.ВБ., выразившееся в неисполнении постановления СПИ о поручении от19.0З.2019г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО С.А.ВБ.; обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Е.Т.ВГ. исполнить постановление о поручении от19.03.2019г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО С.А.ВБ.; признать незаконным бездействие начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО - старшего судебного пристава Б.Е.АБ., выразившееся в не осуществлении должного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Е.Т.ВБ. по исполнению постановления о поручении от19.03.2019г.

Г.Н.ВБ. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца по доверенности лот11.07.2019г. Х. в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования, просил административный иск удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Е.Т.ВБ. в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Старший судебный пристав – начальник Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Б.Е.АБ. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

УФССП России по Ростовской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

О.Е.ИГ., судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО С.А.ВВ. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.2 ст.150, ч.6 ст.226 КАСРФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАСРФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.50, ч.1 ст.121 Федерального закона от02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.6 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО С.А.ВБ. находится исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа от12.03.2018г. №С, выданного мировым судьей судебного участка №2 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону, в отношении должника О.Е.ИБ. в пользу взыскателя Г.Н.ВБ. о взыскании 25475руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем С.А.ВБ. вынесено постановление о поручении от19.03.2019г., в соответствии с которым судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении О.Е.ИБ.

Копия данного постановления поступила в адрес Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО 26.03.2019г.

На основании ч.3 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном ч.6 ст.33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Во исполнение требования постановления о поручении от19.03.2019г. судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Е.Т.ВБ. составлен акт о совершении исполнительных действий от28.03.2019г.

В соответствии с актом от28.03.2019г. судебным приставом-исполнителем выходом в адрес по поручению от26.03.2019г. с целью проверки имущественного положения и установления фактического проживания О.Е.ИБ. по адресу: <адрес>, установлено, что по указанному адресу должник О.Е.ИГ. не проживает.

Копия данного акта направлена в адрес Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО 07.05.2019г.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Е.Т.ВБ. в судебном заседании следует, что обстоятельства непроживания должника по указанному в постановлении о поручении от19.03.2019г. адресу было установлено в связи с тем, что дверь указанной в постановлении квартиры никто не открыл. Каких-либо запросов о проживании должника по указанному адресу, опрос соседей, повторные выходы судебным приставом-исполнителем Е.Т.ВБ. не производились.

В акте от28.03.2019г. судебным приставом-исполнителем не указаны имя и отчество, адрес места жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, понятых.

Суд пришел к выводу о том, что акт от28.03.2019г. не может свидетельствовать о надлежащем выполнении постановления о поручении от19.03.2019г. Так, судебным приставом-исполнителем не были установлены лица, проживающие в указанном в постановлении от19.03.2019г. адресе (<адрес>), факт проживания должника не проверен, а обстоятельство его непроживания в данном адресе не подтверждено каким-либо способом, в т.ч. путем опроса соседей, представителей управляющей компании или товарищества собственников жилья.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Е.Т.ВВ. требования постановления о поручении от19.03.2019г. не исполнила.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем нарушен срок исполнения поручения, предусмотренный ч.3 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Копия акта от28.03.2019г. направлена в адрес Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО 07.05.2019г.

Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового требования Г.Н.ВБ. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении постановления о поручении судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО от19.03.2019г. по исполнительному производству №.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАСРФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО С.А.ВБ. 19.06.2019г. произведен выход в адрес проживания должника О.Е.ИБ., в рамках которого произведен арест (опись имущества) имущества должника. Арест наложен на 11 позиций имущества должника на общую сумму 10100руб.

Принимая во внимание фактическое совершение исполнительных действий, поручение о которых содержалось в постановлении от19.03.2019г., суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового требования Г.Н.ВБ. об обязании судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Е.Т.ВГ. исполнить постановление о поручении от19.03.2019г.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Б.Е.АБ., выразившееся в неосуществлении должного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Е.Т.ВБ. по исполнению постановления о поручении от19.03.2019г.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 ч.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, постановление о поручении от19.03.2019г. поступило в адрес Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО 26.03.2019г. и было распределено судебному приставу-исполнителю Е.Т.ВБ.

Старший судебный пристав Б.Е.АБ. не принимала к своему производству указанное поручение.

Функции контроля за полнотой и правильностью совершения отдельных исполнительных действий подчиненными судебными приставами-исполнителями действующим законодательством на старшего судебного пристава не возложены, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия начальника – старшего судебного пристава Пролетарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившегося в неосуществлении должного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Е.Т.ВБ. по исполнению постановления о поручении от19.03.2019г.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в неисполнении постановления о поручении судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО от19.03.2019г. по исполнительному производству №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено 25.07.2019г.