Постановление № 5-102/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-102/2021

УИД02RS0002-01-2021-000301-90 Дело №5-102/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 марта 2021 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №2 от 16 марта 2021 года, в указанный день в 08 часов по <адрес> Республики Алтай выявлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, а именно, находясь на территории Российской Федерации с 29 мая 2015 года, по окончании срока временного пребывания, установленного Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства и Российской Федерации и связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и подпунктом «а» части 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года №791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и Распоряжением Правительства РФ от 16 марта 2020 года №635-Р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», в период времени с 15 декабря 2020 года по 15 марта 2021 года не покинул пределы Российской Федерации, тем самым 16 марта 2021 года гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 стать 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела начальник отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Кош-Агачскому району ФИО2 пояснил, что имеются правовые основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признал полностью. Из его пояснений в судебном заседании и письменных пояснений, имеющихся в материалах дела, следует, что он допустил нарушение в связи с отсутствием финансовых возможностей для выезда в Казахстан и оформления миграционной карты, имеет намерение получить гражданство Российской Федерации, сожительствует с гражданкой Российской Федерации ФИО3, с которой они воспитывают троих совместных малолетних детей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 данного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленной в материалах дела информации следует, что ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, последний раз постановлением об административном правонарушении от 21 мая 2015 года привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, который оплачен.

Миграционная карта гражданином ФИО1 утеряна

Согласно сведениями базы данных СПО «Мигрант-1», ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 29 мая 2015 года, в органы миграционного учета для постановки на миграционный учет не обращался, в установленные законом сроки не выехал из Российской Федерации.

Правонарушение выявлено административным органом 16 марта 2021 года, то есть по истечении срока пребывания ФИО1 в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №2 от 16 марта 2021 года; копией удостоверения личности иностранного гражданина; протоколом опроса ФИО1; сведениями базы данных СПО «Мигрант» ППО «Территория».

Из ходатайства начальника Отделения МВД России по Кош-Агачскому району следует, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО7 с которой воспитывает троих малолетних детей: <данные изъяты> За время своего пребывания с 29 мая 2015 года в органы миграционного учета для постановки на миграционный учет не обращался, для оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался. Кроме того, привлекался к уголовной ответственности. Просил назначить гражданину Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу, расположенном по адресу: <...>.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном. Также в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признаёт затруднительное материальное положение, нахождение на иждивении виновного малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усмотрел.

Санкция ч.1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (ст.27 ч.1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со ст.ст. 3 и 8, а также с п.1 ст.2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

Ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Эти положения нашли отражение в национальной судебной практике и ряде разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, с учетом выраженных в судебном заседании намерений ФИО1 самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, а также к следующему посещению произвести надлежащее оформление своего пребывания на территории Российской Федерации, которые подтверждены представителем административного органа, суд приходит к выводу, что наложения на ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не требуют интересы национальной безопасности и общественного порядка, а также экономического благосостояния страны. Пребывание ФИО1 в Российской Федерации не создаёт угрозы беспорядков или совершения преступлений, не представляет опасности для здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц, поэтому его выдворение не оправдано насущной социальной необходимостью и не соответствует правомерной цели административного наказания за допущенное правонарушение.

С учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю достаточным применение к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, и не применять к нему административное выдворение за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению: УИН 18811049990007137925, наименование получателя платежа: УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), ИНН <***>, КПП 041101001, Код ОКТМО: 84610430, номер счета получателя платежа: 40101810500000010000, наименование банка: ФИО4, БИК: 048405001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: штраф (ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ) Пр-л №6 от 23.01.2020.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кош-Агачского районного суда Республики Алтай.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья А.А. Панин