Решение № 12-140/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-140/2020

№ ***


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сызрань 14 мая 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е.

с участием представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности,

рассмотрев дело по жалобе должностного лица ООО «Кровля-С» - генерального директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 83 судебного района г. Сызрани Самарской области от 15 апреля 2020 года по делу № *** об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

Установил :

23.03.2020 г. в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Кровля-С» ФИО1 начальником Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2 составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 судебного района г. Сызрани Самарской области от 15.04.2020 г. директор ООО «Кровля-С» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратился в Сызранский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи от 15.04.2020 г. отменить, ссылаясь на то, что штраф за указанное правонарушение согласно протокола об административном правонарушении № *** от 23.03.2020г. и акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете № *** от 18.02.2020г. был оплачен платежным поручение № *** от 25.02.2020г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, письменным заявлением просил рассмотреть по существу жалобу в отсутствие заявителя, удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, пояснив, что страхователь предоставил 14.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2019 год в отношении 3 застрахованных лиц. По результатам проведенной сверки полноты предоставленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ Управлением выявлены расхождения в отношении 2-х застрахованных лиц (ФИО3, ФИО1), данные о застрахованных лицах отсутствуют в форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2019, но присутствуют в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, Страхователю по телекоммуникационным каналам связи с 17.01.2020 направлено уведомление об устранении ошибок, которая получена страхователем 21.01.2020. В срок, установленный п.5 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» для устранения данных расхождений, не позднее 27.01.20202 форма СЗВ-М «исходная» за июнь предоставлена не была, что свидетельствует о нарушении сроков, установленных п.2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, что влечет взыскание финансовых санкций в соответствии с ч. 3 ст. 17 в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а также привлечение к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ. В связи с этим 18.02.202 г. по страхователю был составлен акт № *** и направлено уведомление о составление протокола об административном правонарушении. По результатам рассмотрения материалы было вынесено решение о привлечение страхователя к ответственности в виде финансовых санкций 1000 руб., также составлен протокол об административном правонарушении про ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное), изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ,также - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено такое право страхователя как право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Из статьи 17 названного Закона следует, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее также - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета), определено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что 17.01.2020 УПФР страхователю ООО «Кровля С» было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у УПФ РФ в течении пяти рабочих дней, в связи с выявленными расхождениями данных по застрахованным лицам (ФИО1, ФИО3), а именно данные о застрахованных лицах отсутствуют в форме СЗВ-М «исходная» за июль 2019, но присутствуют в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, что подтверждается протоколом проверки.

Форма СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2019 на ФИО1, ФИО3 поступила в УПФ РФ по телекоммуникационным каналам связи 28.01. 2020. Таким образом страхователь ООО «Кровля С» нарушил сроки предоставления, установленные п.2.2. ст. 11 Закона № 27- ФЗ, что в соответствии с ч. 3 ст. 17 данного закона влечёт взыскание финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а также привлечение к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ

По результатам проверки УПФ РФ 18.02.2020 г. был составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № *** которым ООО «Кровля С» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за каждого застрахованного лица. Экземпляр данного акта получен директором ООО «Кровля С» 19.02.2020. Финансовая санкция в размере 1000 руб. оплачена страхователем ООО «Кровля-С» 25.02.2020, что подтверждается платежным поручением № *** от 25.02.2020.

23.03.2020 г. начальником УПФ РФ г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в отношении должностного лица директора ООО «Кровля С» составлен протокол об административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.3 КоАП РФ в связи с предоставлением в УПФ РФ отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц за июль 2019 по телекоммуникационным каналам связи 28.01.2020, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Для составления протокола генеральный директор ООО «Кровля-С» приглашался путем направления уведомления № *** от 19.02.2020г., которое получено 19.02.2020г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 судебного района г. Сызрани Самарской области от 15.04.2020 г. директор ООО «Кровля-С» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № *** от 23.03.2020г., в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ; сведениями о застрахованных лицах формы СЗВ-М; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, выпиской ЕГРЮЛ, иными письменными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, в силу ст. 26.2 КоАП РФ относятся к доказательствам, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1, как должностного лица ООО «Кровля С», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица – генерального директора ООО «Кровля-С» ФИО1, и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что штраф оплачен по платежному поручению № *** от 18.02.2020г., что исключает привлечение к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Законом N 27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, (которая оплачена по платежному поручению № *** от 18.02.2020г.), так и к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновного должностного лица.

Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 4 февраля 2019 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО4"), указавший что правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Суд полагает, что каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела, в связи с чем генеральный директор ООО «Кровля-С» ФИО1 был обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полного и всестороннего исследования материалов дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в минимальном размере санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 судебного района г.Сызрани Самарской области от 15 апреля 2020г. в отношении должностного лица – директора ООО «Кровля-С» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Лёшина Т.Е.