Постановление № 5-1648/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-1648/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 16 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <данные изъяты>

установил:

в отношении ФИО3 11 сентября 2020г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 составлен административный протокол об административном правонарушении №000292 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которому гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, зарегистрированный и фактически проживающий по <адрес>, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв 19.08.2020 на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом РС 388, не выполнил в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемиологическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», предусмотренные пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», тем самым нарушил требования статьи 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:

-информацией, направленной из Управления Роспотребнадзора по Московской области (вх. № 13-1848-2020 от 21.08.2020 г.), содержащей список граждан, прибывших в Российскую Федерацию вывозными и регулярными рейсами из зарубежных стран 19.08.2020 г.;

- копией анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы;

- справкой об отсутствии информации о гражданине на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию»;

- скриншотом сайта 13.gsen.ru по информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ (в редакции от 7 июля 2020г.) на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности, а также введены ограничительные меры.

Как следует из пункта 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. № 3 от 27.09.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из содержания ст. 26.1 КоАП Российской Федерации следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

ФИО3 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

Из объяснения ФИО3, данного при составлении административного протокола об административном правонарушении №000292 от 11.09.2020, следует, что он является одиноко проживающим, неработающим пенсионером, <данные изъяты> 22.06.2020 ФИО3 прибыл на похороны отца в Израиль, обратно вовремя вылететь не сумел, поскольку компания «Аэрофлот» отменила все рейсы. В Российскую Федерацию он прибыл рейсом турецкой фирмы «Пегас» (Тель-Авив-Стамбул-Москва). Тесты на COVID-19 он делал в г. Саранске до вылета и в г. Тель-Авив по прилету. Результат – отрицательный. В аэропорту «Домодедово» он по требованию властей дал расписку от 19.08.2020 о том, что обязуется в течение 14 дней по приезду в г. Саранск пребывать только по адресу: <адрес>. Про тесты в анкете не упоминалось. На второй день приезда в г. Саранск он пошел на прием в поликлинику № 3 к заместителю главного врача с просьбой разъяснить ему последующие действия. Ему было сказано, что тесты поликлиника не делает, ему надлежит находиться 14 дней по указанному адресу, а по прошествии изоляции посетить частные клиники и сделать соответствующий анализ. Считает, что его ввели в заблуждение содержание анкеты и данное ему объяснение заместителя главного врача поликлиники № 3.

<данные изъяты>

Согласно справке Управления Пенсионного фонда России в городском округе Саранск от 07.10.2019, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет с 07.10.2019 года 13 113 рублей 99 копеек.

Из анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы на имя ФИО3 от 19.08.2020 следует, что ФИО3 был уведомлен о выполнении требований Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Однако в пункт 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» внесены изменения от 27.07.2020 в части необходимости в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (<данные изъяты>).

Доказательств того, что ФИО3, отсутствующий в России с 22 июня 2020 года по 19 августа 2020 года, знал о требованиях в трехдневный срок сдать анализ на COVID-19 методом ПЦР, суду не представлено.

После окончания срока самоизоляции ФИО3 14.09.2020 сдал тест на COVID-19 методом ПЦР.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО3 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Принимая во внимание конкретные условия совершения административного правонарушения, учитывая возраст ФИО3 (<данные изъяты>), <данные изъяты>, длительное отсутствие в России (с 22 июня 2020 года по 19 августа 2020 года), добросовестное поведение после пересечения границы Российской Федерации (изоляция белее чем 14 дней), неосведомленность о необходимости сдачи анализа в течение трех дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", а затем сдачу анализа на COVID-19, отсутствие негативных последствий после совершения правонарушения<данные изъяты> суд приходит к выводу об имеющихся по рассматриваемому делу обстоятельствах, свидетельствующих о наличии предусмотренных нормой статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения.

Указанные обстоятельства соответствуют положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь частью второй статьи 6.3, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты>, прекратить по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Объявить ФИО3 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО2

1версия для печати