Решение № 12-79/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 12-79/2023

Дело № 12-79/2023


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Новикова О. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кавказ-Дизель» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10610500230821001827 от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кавказ-Дизель»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10610500230821001827 от 21.08.2023 ООО «Кавказ-Дизель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Кавказ-Дизель» обратилось в суд с жалобой, в которой просило восстановить срок на подачу жалобы, постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении - прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В жалобе указано, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица – ИП ФИО2

В судебное заседание представители ООО «Кавказ-Дизель» и административного органа - ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при надлежащем извещении о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явились, в материалах дела имеется ходатайство начальника ЦАФАП ФИО3 о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН 10610500230821001827 от 21.08.2023 ФИО1 содержит сведения о направлении его ООО «Кавказ-Дизель», а также разъяснение о порядке и сроках обжалования в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

ООО «Кавказ-Дизель» просит восстановить пропущенный срок для обжалования указанного постановления, ссылаясь на то обстоятельство, что первоначально жалоба подана в ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 25.08.2023, что подтверждается распечаткой интернет – страницы. Жалоба на постановление должностного лица ООО «Кавказ-Дизель» в Ипатовский районный суд направлена 12.10.2023, то есть с пропуском срока на обжалование постановления. Между тем, принимая во внимание доводы подателя жалобы, которые заинтересованным лицом не опровергнуты, период пропуска заявителем срока для обжалования постановления, суд признает уважительной причину пропуска срока обжалования постановления и приходит к выводу о восстановлении ООО «Кавказ-Дизель» срока для обжалования постановления должностного лица ЦМУГАДН.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Закон № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием привлечения ООО «Кавказ-Дизель» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №10610500230821001827 от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении выводы о том, что 28.07.2023 в 07:11:02 часов на 94 км 758 м автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» Ставропольского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАН 18.480 4Х2 BLS, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 19,03 % (1,903 т) на ось № 2, с нагрузкой 11.903 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, на 3,11 % (0,233 т) на ось № 3 с нагрузкой 7.733 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 3,64 % (0,273 т) на ось № 4 с нагрузкой 7.773 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 1,80 % (0,135 т) на ось № 5 с нагрузкой 7.635 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

С такими выводами главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 согласиться нельзя, поскольку они сделаны в результате неполного выяснения должностным лицом обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административную ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 12 названного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи несет собственник транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов заявителя жалобы о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства марки МАН 18.480 4Х2 BLS, государственный регистрационный знак <***> в пользовании иного лица - ИП ФИО2 в материалы дела представлены следующие документы: договор аренды транспортного средства без экипажа №2/21 от 11.01.2021, акт приема-передачи транспортного средства от 11.01.2021, согласно которым ООО «Кавказ-Дизель» (арендодатель) передало ИП ФИО2 (арендатор) во временное владение и пользование за плату транспортное средство марки МАН TGX 18/480 4x2 BLS, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, расписка о получении денежных средств № 2/21-3 от 11.01.2023 и приходный кассовый ордер № 42 от 11.01.2023 о перечислении арендной платы по договору аренды № 2/21 от 11.01.2021, путевой лист № 132 от 28.07.2023, согласно которому вышеуказанное транспортное средство 28.07.2023 находилось под управлением водителя ФИО4; транспортная накладная от 28.07.2023 № 2468, в соответствии с которой перевозчиком является ИП ФИО2, водитель ФИО4; специальное разрешение 26 № 003212 от 30.11.2022 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, выданное ИП ФИО2 на транспортное средство грузовой тягач седельный MAN 18.480 4x2 BLS, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, срок действия специального разрешения с 12.01.2023 по 11.01.2024.

Оценивая представленные заявителем жалобы доказательства, суд приходит к выводу о том, что они являются достоверными и допустимыми доказательствами по настоящему делу и подтверждают факт того, что на момент фиксации административного правонарушения вышеуказанное транспортное средство марки MAN 18.480 4x2 BLS, находилось в пользовании иного лица - ИП ФИО2, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Кавказ-Дизель» вины и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10610500230821001827 от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП, в отношении ООО «Кавказ-Дизель» не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу ООО «Кавказ-Дизель» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10610500230821001827 от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кавказ-Дизель», отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток со дня его вручения путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края.

Судья