Постановление № 5-514/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-514/2019

Дело №5-514/2019

УИД №33RS0002-01-2019-005816-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

23 декабря 2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 05-19 от 25.01.23019,

защитника ООО «Владимиртеплогаз» Кузнецовой А.М., действующей на основании доверенности № 204/19 от 16.10.2019,

рассмотрев в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» (Далее – ООО «Владимиртеплогаз»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...> этаж, 201 кабинет,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.12.2019, ООО «Владимиртеплогаз» 07.11.2019 в 00 час 00 мин по адресу: <...>, умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не представило в установленный срок истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от 28.10.2019. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ в связи с обращением гражданина 24.10.2019 на неудовлетворительное качество горячей воды в <...> и наличия события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела в г.Коврове, Ковровском и Камешковском районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3 в отношении ООО «Владимиртеплогаз» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках указанного дела об административном правонарушении определением об истребовании сведений от 28.10.2019№ 19-10/71 у ООО «Владимиртеплогаз» были истребованы рабочая программа производственного контроля качества горячей воды, результаты проведения контроля качества воды, обращения жителей <...> на качество горячей воды(при наличии), сведения о принятии мер по обеспечению жителей качественной водой(при наличии обращении), сведения о сроках устранения причин ухудшения качества горячей воды, в случае проведения представить результаты проведения производственного контроля качества горячей воды по адресу: <...>, сведения а о наличии нестандартных проб воды и при их наличии-сведения об оповещении населения

Данное определение ООО «Владимиртеплогаз» получено 01 ноября 2019 года.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ определение об истребовании сведений должно быть исполнено в трёхдневный срок со дня его получения (не получения), то есть, с учетом выходных дней, в данном случае не позднее 07.11.2019). Однако истребуемых сведений ООО «Владимиртеплогаз» в установленный срок и на дату составления протокола представлено не было.

Действия ООО «Владимиртеплогаз» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник ООО «Владимиртеплогаз» с правонарушением согласилась, пояснила, что в связи с большой загруженностью общества, связанной с началом отопительного периода, своевременно сведения представлены не были. На вопрос пояснила, что с заявлением о невозможности предоставления сведения в Роспотребнадзор не обращались. Фактически сведения представлены 21.11.2019. Просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не причинено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя госоргана и защитника юридического лица, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, - это бездействие лица, не выполнившего законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по предоставлению сведений, необходимых для рассмотрения проверки. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Из материалов дела следует, что 28.10.2019 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела в г.Коврове, Ковровском и Камешковском районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5КоАП РФ, в отношении ООО «Владимиртеплогаз» и проведении административного расследования. В этот же день в отношении указанного лица вынесено определение об истребовании сведений в целях объективного и достоверного проведения административного расследования.

Таким образом, необходимость предоставления запрашиваемых сведений и документов была обусловлена собиранием доказательств по делу об административном правонарушении, возбужденном по ст.6.5 КоАП РФ, в отношении привлекаемого лица.

Указано, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, при невозможности предоставления указанных сведений организация обязана уведомить об этом в письменной форме.

В связи с изложенным требование ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела в г.Коврове, Ковровском и Камешковском районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3 о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, является законным.

Определение направлено заказным почтовым отправлением и получено представителем ООО «Владимиртеплогаз» 01.11.2019.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Следовательно, учитывая, что 2,3 и 4.11.2019 являлись выходными днями, истребуемые сведения должны были быть направлены в Роспотребнадзор до 06.11.2019 включительно, однако в трехдневный срок в Роспотребнадзор не поступали.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Владимиртеплогаз» подтверждается:- протоколом об административном правонарушении от 02.12.2019 № 19-12/484, составленным с участием защитника ООО «Владимиртеплогаз». Который объяснил нарушение большой рабочей загруженностью и исполнением определения в более поздний срок;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования от 28.10.2019 в отношении ООО «Владимиртеплогаз»;

- определением об истребовании сведений из ООО «Владимиртеплогаз» от 28.10.2019 № 19-10/71;

- уведомлением о вручении ООО «Владимиртеплогаз» почтового отправления 01.11.2019, согласно которому вложением является определение об истребовании сведений из ООО «Владимиртеплогаз» от 28.10.2019 № 19-10/71 ;

- копией сопроводительного письма из ГЖИ администрации Владимирской области в Роспотребнадзор о направлении обращения жителя <...> по вопросу качества горячей воды;

- копией обращения ФИО1 к прокурору г.Коврова по вопросу качества горячей воды в <...>;

-служебной запиской о выявлении события административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Владимиртеплогаз» от 12.11.2019;

-копией журнала входящей корреспонденции Управления Роспотребнадзора по Владимирской области;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Владимиртеплогаз» и иными материалами дела.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Владимиртеплогаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Владимиртеплогаз» возбуждено на законном основании в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям статьи 28.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом фактическое представление истребуемых документов до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно п.2 с.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим ее.

Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемого лица, по делу не установлено.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Владимиртеплогаз» не истек.

ООО «Владимиртеплогаз» не является субъектом малого или среднего предпринимательства, и в данном случае статья 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена.

Правовые оснований для снижения размера штрафа в соответствии с п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом санкции ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающей минимальный размер штрафа – от 50000 рублей, отсутствуют.

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ также отсутствуют в связи с наступившими последствиями неисполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ООО «Владимиртеплогаз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Рекомендуем ООО «Владимиртеплогаз» представить в Октябрьский районный суд г. Владимира документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.П. Краснова