Решение № 12-504/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-504/2025

Дело № 12-504/2025

УИД 76RS0013-01-2025-002621-73


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2025 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Зарубина В.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 23.10.2025 №, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 23.10.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что 03.09.2025 в 09 час. 56 мин. по адресу: <адрес> (№) выявлено размещение транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № собственником которого является ФИО2, на участке с зелеными насаждениями в нарушение п. 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решение муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 N 322, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме при помощи специального технического средства <данные изъяты> заводской №, свидетельство о поверке средства измерения № (действителен до 19.12.2025).

В жалобе ФИО2. просит отменить постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 23.10.2025 № Указывает на то, что администрация городского округа г. Рыбинск не обеспечила наличие оборудованных парковочных мест для жителей <адрес>, что нарушает право жителей на пользование личным транспортом и создает ситуацию вынужденного размещения автомобилей на необорудованных и не размеченных участках. Указанный в постановлении участок представляет собой грунтовую площадку, используемую жителями дома для стоянки, и не является объектом озеленения. Фотография, сделанная в автоматическом режиме, не позволяет однозначно установить, что автомобиль находился именно на участке с зеленым насаждениями, а не на обычной грунтовой площадке, не предназначенной для озеленения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представил дополнения к жалобе, в которых указывает, что ответ администрации городского округа г. Рыбинск на запрос суда свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения, поскольку не доказана объективная сторона (размещение транспортного средства на территории с зелеными насаждениями) и отсутствует объективная сторона (вина).

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - шестидесяти тысяч рублей.

Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 27.03.2025 № 155 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, а также к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения (пункт 1.1 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления города Рыбинска, юридическими и физическими лицами (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Согласно пункту 1.5 Правил благоустройства на территории города Рыбинска запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

Согласно п. 1.6 Правил благоустройства под зеленым насаждениями понимаются древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, под газонами понимается поверхность земельного участка, не имеющая твердого покрытия, занятая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения, либо предназначенная для озеленения.

Установлено, что 03.09.2025 в 09 час. 56 мин. по адресу: <адрес> (№) выявлено размещение транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № собственником которого является ФИО2, на участке с зелеными насаждениями в нарушение п. 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решение муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 N 322.

Из материалов дела, в том числе материалов фотофиксации, с определенностью следует, что транспортное средство ФИО2 размещено в месте, на котором усматривается наличие зеленых насаждений – травы, деревьев.

Кроме того, положения п. 1.5 Правил благоустройства устанавливают запрет на размещение транспортных средства не только на участках с зелеными насаждениями, но и в других, не предназначенных для этих целей местах.

Оснований полагать, что транспортное средство размещено собственником в специально отведенном месте без нарушения Правил благоустройства, не имеется.

Субъектом данного административного правонарушения является ФИО2 как собственник транспортного средства, допустивший нарушение Правил благоустройства.

Правонарушение совершено ФИО2 виновно. Он сознавал противоправный характер своего действия по нарушению запрета, установленного Правилами благоустройства при размещении автомобиля на территории, занятой зелеными насаждениями, предвидел вредные последствия в виде нарушения данных Правил благоустройства и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Административной комиссией сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное ФИО2 административное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.

Вопрос о привлечении ФИО2 к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией городского округа город Рыбинск в соответствии с ее компетенцией, установленной ст. 5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Поскольку административное правонарушение было выявлено при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функцию видео/фото фиксации и в соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, рассмотрение дела 23.10.2025 состоялось без уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, а экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и видеозаписи, направлены в адрес ФИО2

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.26), под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В материалы дела об административном правонарушении представлены письменные пояснения административной комиссии относительно порядка работы комплекса на 03.09.2025, в которых указано следующее. Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению. В разделе 2 руководства по эксплуатации програмно-аппаратного комплекса «Дозор-МЗ» (копия прилагается) установлено, что комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC(SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс применяется, в том числе, для фиксации нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей, контроль работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети, содержанию и развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон, работ по озеленению городских территорий, комплексному развитию внутри дворовых территорий. Основной функциональной частью комплекса является автономный компьютер.

Установка требуемых параметров работы комплекса осуществляется через интерфейс автономного компьютера. После настройки комплекс включается в режим фотофиксации нарушений. Комплексы с помощью встроенной фотокамеры обеспечивают фотофиксацию изображения и полное распознавание объекта правонарушения при соблюдении следующего условия: наличие распознаваемого объекта в размеченной зоне. С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными). Далее с помощью встроенного ПО «Patrol M3» и вычислительной системы комплексы производят все измерения и их обработку в автоматическом режиме. Далее комплексы обеспечивают передачу результатов измерений, служебной и фотоинформации на внешний накопитель, в том числе и по беспроводным каналам связи. Для фиксации изображения, записи и хранения информации, ее обработки и отправки результатов на центральный сервер служит встроенная вычислительная система. Комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений.

Основные функции Комплекса перечислены в пункте 2.2 руководства по эксплуатации: - автоматическая фотофиксация правонарушений, указанных в пункте 2.1, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту ТС. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен; - формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками.

Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках или дорожной разметке; - возможность передачи результатов измерений, служебной и фотоинформации (данных о зафиксированных нарушениях) на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи; - просмотр в режиме реального времени фиксируемых нарушений на сенсорном экране комплекса. Согласно пункту 7.2 руководства по эксплуатации в зависимости от характера правонарушения применяются два способа фиксации административных правонарушений: однократная фиксация нарушений, не носящих длящийся характер. При движении по заданному маршруту транспортное средство, на котором установлен программно-аппаратный комплекс, при нахождении в ранее размеченной зоне указанный комплекс в автоматическом режиме осуществляет поиск (выявление) нарушения. В случае распознавания нарушения комплекс, помимо фотофиксации нарушения, осуществляет фиксацию координат нахождения комплекса, места и объекта нарушения, дату и время фиксации нарушения. На основании указанных данных автоматически формируется карточка нарушения, которая отправляется на центральный сервер для определения субъекта нарушения (собственника/ владельца объекта нарушения); двукратная фиксация осуществляется в случае необходимости фиксации длящихся нарушений. 1-ый этап - первичное выявление признаков нарушения. Выполняются мероприятия, как при однократной фиксации нарушений. 2-ой этап - фиксация нарушения. Выполнение мероприятий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 7.2 руководства. В случае распознавания нарушения при осуществлении повторного выезда по ранее заданному и выполненному маршруту в тех же координатах комплекс также осуществляет фотофиксацию, а также фиксацию координат нахождения комплекса, места и объекта нарушения, дату и время фиксации нарушения. На основании данных, полученных по результатам выезда, автоматически формируется карточка нарушения, которая отправляется на центральный сервер для определения субъекта правонарушения.

В данном случае лицом, ответственным за эксплуатацию технического средства ДОЗОР-МЗ 01-АА304 являлась ФИО1 -консультант отдела охраны окружающей среды Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск, что подтверждается маршрутным листом от 03.09.2025 (представлен в материалах дела), и которая является квалифицированным оператором программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-МЗ», что подтверждается сертификатом, выданным ООО «Ангелы АйТи» по г. Ярославль, регистрационный номер № от 10.01.2025г. Срок действия сертификата до 10.01.2026 (представлен в материалах дела).

Функция оператора программно-аппаратных комплексов заключается

исключительно в следующем: 1) получение маршрутного листа; 2) внешний

осмотр программно-аппаратного комплекса на предмет комплектности,

отсутствия видимых механических повреждений, сохранности пломб,

чистоты внешних поверхностей ПК, его гнезд, разъемов, камер; 3) включение

программно-аппаратного комплекса, а также проверка настроенной точности

определения координат; 4) установка программно-аппаратного комплекса на

стекло автомобиля с использованием входящих в комплект поставки

креплений (выбирается любое позволяющее обеспечить максимально

объективный обзор выявляемых правонарушений, а также удобство

последующего контроля работоспособности комплекса оператором в целом);

5) запуск основного программного обеспечения и режима «фиксации»; 6)

движение по маршруту; 7) по окончании движения по маршруту - повторная

проверка на предмет отсутствия видимых механических повреждений,

сохранности пломб; 8) выключение программно-аппаратного комплекса.

Транспортное средство, на котором установлен программно-аппаратный

комплекс, движется согласно утвержденному маршруту. Движение

осуществляется последовательно по автомобильной дороге по кратчайшему

пути между адресами, указанными в маршруте, с заездом на придомовую

территорию. Таким образом, фиксация административных правонарушений

происходит в автоматическом режиме на движущемся по утвержденному

маршруту транспортном средстве без какого-либо непосредственного

воздействия должностных лиц. Происходит фиксация в зоне обзора программно-аппаратного комплекса всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица.

В связи с этим у административной комиссии имелись основания для рассмотрения данного дела об административном правонарушении в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ на основании данных фотофиксации, полученных с использованием комплекса <данные изъяты> заводской №, 03.09.2025, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Процессуальные права ФИО2 таким рассмотрением дела не нарушены. Порядок рассмотрения дела соблюден.

Вынесенное по делу постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания содержит указание на вынесение его на основании сведений, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического устройства, имеющего функции фото- и видеозаписи, указание на наименование данного технического устройства, его заводской номер и сведения о поверке.

Таким образом, нарушений требований процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенного по данному делу об административном правонарушении постановления, не допущено.

С учетом изложенного, доводы ФИО2 приведенные в жалобе и в судебном заседании, являются необоснованными. Место правонарушения установлено (адрес, координаты). Нарушений при использовании технического средства в момент фиксации правонарушения не допущено, оно работало в автоматическом режиме. Из представленных фотографий усматривается, что транспортное средство ФИО2 расположено на земельном участке с зелеными насаждениями естественного происхождения, в месте, не предназначенном для целей парковки автомобилей. Отсутствие современного благоустройства придомовой территории не является основанием для размещения транспортного средства в местах, определенных владельцем такого транспортного средства по собственному усмотрению. Доказательств принятия каких-либо решений в отношении земельного участка общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ФИО2 не представлено.

Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии городского округа город Рыбинск от 23.10.2025 № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 23.10.2025 № в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья В.В. Зарубина