Решение № 2-172/2017 2-172/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-172/2017

Дело №2-172/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 20 марта 2017 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчёте размера страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в общий страховой стаж и перерасчёте размера страховой пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чертковскому району Ростовской области по вопросу реализации своих пенсионных прав в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 27.12.2016 года ему назначена страховая пенсия. Протоколом заседания комиссии от 03.02.2017г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было от казано в зачёте в страховой стаж следующих периодов его работы: с 08.08.1979г. по 04.10.1979г.- <данные изъяты> с 02.10.1979г. по 14.02.1986г. – <данные изъяты>; с 16.12.1988г. по 04.02.1991г. – в <данные изъяты>; с 05.02.1991г. по 01.01.1993г. <данные изъяты>. Отказ пенсионного фонда мотивирован следующим: по периоду работы с 08.08.1979г. по 04.10.1979г. <данные изъяты>, в сведениях о приёме на работу отсутствует номер и дата приказа, в сведениях об увольнении с работы отсутствует номер и дата приказа, отсутствуют сведения о выхододнях. В архивной справке № от 22.06.2016г., выданной администрацией Чертковского района Ростовской области содержатся сведения о том, что данные о работе ФИО3 в <данные изъяты> в расчётно-платёжных ведомостях за 1979г. не обнаружены, имеется запись ФИО3 (так в документе), других с фамилией ФИО4 не обнаружено. В архивной справке № от 20.07.2015г., выданной администрацией Чертковского района Ростовской области содержатся сведения о том, что ФИО3 принять в члены колхоза «Ленинский путь» (пр. № от 15.08.1979г.) сведения об увольнении ФИО3 не обнаружено. В архивной справке № от 13.04.2015г., выданной администрацией Чертковского района Ростовской области содержатся сведения о том, что данные о работе ФИО3 в <данные изъяты>» Чертковского района Ростовской области в 1979г. не обнаружены. В вышеуказанный период после службы в рядах Советской Армии он был принят в члены колхоза по профессии ветфельдшера. По периоду работы с 02.10.1979г. (пр. № от 02.10.1979г.) по 04.02.1991г. (пр. № от 04.02.1991г.) наименование организации в сведениях о приёме на работу <данные изъяты> не совпадает с наименованием организации на печати, заверяющей данный период работы <данные изъяты> В архивной справке № от 22.04.2016г., выданной МКУ Шолоховского района «Архив документов по личному составу» Шолоховского района» содержатся сведения о том, что ФИО3, 27.12.1956г.р., действительно работал в Племпредприятии и ему начислялась заработная плата за период с февраля 1986г. по декабрь 1988г. В лицевых счетах по заработной плате с 1979г. – 1982г. ФИО3 не значится. Расчётно-платёжные ведомости по заработной плате за 1983г.-1985г., с 1989г.-1990г. в архив на хранение не поступали. По периоду работы с 05.02.1991г. (пр. № от 02.05.1991г.) по 01.01.1993г. (пр. № от 31.12.1992г.) в <данные изъяты> промежуток времени между датой приёма на работу и датой приказа о приёме на работу более 3-месяцев. В архивной справке № от 25.03.2016г., выданной МБУ «Миллеровского района «Междуведомственный архив документов по личному составу» содержатся сведения о том, что документы Племобъединения «Миллеровское» на хранение не сданы. Обязанность травильного заполнения и ведения бухгалтерского учёта, а именно расчётно-платёжных документов, ведение кадровой документации, законодательством возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последних своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца. Считает, что вышеперечисленные недочёты в документах, не являются препятствием для включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж. Просил суд обязать УПФР в Чертковском районе зачесть ему в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: с 08.08.1979г. по 04.10ж.1979г. – <данные изъяты> с 02.10.1979г. по 14.02.1986г. <данные изъяты>, с 16.12.1988г. по 04.02.1991г. <данные изъяты> с 05.02.1991г. по 01.01.1993г. <данные изъяты> Обязать УПФР в Чертковском районе произвести перерасчёт начисленной ему пенсии согласно засчитанных вышеуказанных периодов работы, с момента возникновения права, т.е. с 27.12.2016 года.

Представитель ответчик ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовская область ФИО5, действующая на основании доверенности, представила в суд письменные возражения, в которых указала следующее. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, обратился с документами, необходимыми для формирования макета пенсионного дела и назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». УПФР в Чертковском районе при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, даёт оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуальным (персонифицированного) учёта, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. В ходе проверки представленного пакета документов специалистами Управления были обнаружены разночтения по следующим периодам работы: по периоду работы с 08.08.1979г. по 04.10.1979г.- <данные изъяты> в сведениях о приёме на работу отсутствует номер и дата приказа, в сведениях об увольнении с работы отсутствует номер и дата приказа, отсутствуют сведения о выхододнях. В архивной справке № от 22.06.2016г., выданной Администрацией Чертковского района Ростовской области содержатся сведения о том, что данные о работе ФИО3 в <данные изъяты> в расчётно-платёжных ведомостях за 1979г. не обнаружены, имеется запись ФИО3. (так в документе), других с фамилией ФИО4 не обнаружено. В архивной справке № от 20.07.2015г., выданной Администрацией Чертковского района Ростовской области содержатся сведения о том, что ФИО3 принять в члены колхоза «Ленинский путь» (пр. № от 15.08.1979г.), сведения об увольнении ФИО3 не обнаружено. В архивной справке № от 13.04.2015г., выданной Администрацией Чертковского района Ростовской области содержатся сведения о том, что данные о работе ФИО3 в колхозе «Ленинский путь» Чертковского района Ростовской области в 1979г. не обнаружены. По периоду работы с 02.10.1979г. (пр. № от 02.10.1979г.) по 04.02.1991г. (пр. № от 04.02.1991г.) наименование организации в сведениях о приёме на работу ( Вёшенское племпредприятие) не совпадает с наименованием организации на печати, заверяющей данный период работы (Министерство сельского хозяйства и продовольствия России Росплемобъединение П-О «Ростовское» по племенной работе Межрайонное племпредприятие «Шолоховское»). В архивной справке № № от 22.04.2016г., выданной МКУ Шолоховского района «Архив документов по личному составу» Шолоховского района» содержатся сведения о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ действительно работал в Племпредприятии и ему начислялась заработная плата за период с февраля 1986г. по декабрь 1988г.. В лицевых счетах по заработной плате с 1979г.- 1982г. ФИО3 не значится. Расчётно-платёжные ведомости по заработной плате за 1983г.-1985г., с 1989г.- 1990г. в архив на хранение не поступали. По периоду работы с 05.02.1991г. (пр. № от 02.05.1991г.) по 01.01.1993г. (пр. № от 31.12.1992г.) - в Межрайонном племобъединении «Миллеровское», промежуток времени между датой приёма на работу и датой приказа о приёме на работу более 3- месяцев. В архивной справке № от 25.03.2016г., выданной МБУ «Миллеровского района «Междуведомственный архив документов по личному составу» содержатся сведения о том, что документы Племобъединения «Миллеровское» на хранение не сданы. В соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) или иное решение работодателя. Его дата и номер. На основании требований пункта 2.19 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162, в графе 4 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки указывается основание для внесения записи в трудовую книжку – приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. На основании требований пункта 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 – дата увольнения; в графе 3 – причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение) его дата и номер. Согласно п.66 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо о причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчёта исключаются. Комиссией УПФР в Чертковском районе рекомендовано не принимать к рассмотрению периоды работы: с 08.08.1979г. по 04.10.1979г. в <данные изъяты> с 02.10.1979г. по 14.02.1986г. – <данные изъяты>, с16.12.1988г. по 04.02.1991г. <данные изъяты>, с 05.02.1991г. по 01.01.1993г. <данные изъяты> На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 в полном объёме.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением и необходимыми документами для назначения страховой пенсии по старости, решением пенсионного органа ФИО3 назначена страховая пенсия с 27 декабря 2016 года, то есть со дня наступления права на назначение пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.02.2017 года истцу отказано во включении следующих периодов его работы: 08.08.1979г. по 04.10.1979г. в <данные изъяты>», ввиду того, что в сведениях о приёме на работу и увольнении с работы отсутствует номер и дата приказа, отсутствуют сведения о выхододнях; с 02.10.1979г. по 14.02.1986г. и с 16.12.1988г. по 04.02.1991г. <данные изъяты>, ввиду того, что наименование организации в сведениях о приёме на работу (Вёшенское племпредприятие) не совпадает с наименованием организации на печати, заверяющей данный период работы (Министерство сельского хозяйства и продовольствия России Росплемобъединение П-О «Ростовское» по племенной работе Межрайонное племпредприятие «Шолоховское»); с 05.02.1991г. по 01.01.1993г. в <данные изъяты> ввиду того, что промежуток времени между датой приёма на работу и датой приказа о приёме на работу более 3-х месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке, выданной 11 марта 1977 года на имя ФИО3, имеются записи о периодах работы: от 08.08.1979 о приёме на работу в <данные изъяты> и переводе <данные изъяты> от 04.10.1979г., заверенные соответствующими печатями; от 02.10.1979г. о приёме на работу в <данные изъяты> и увольнении в порядке перевода в племобъединение «Миллеровское» от 04.02.1991г.; от 05.02.1991г. о приёме на работу в <данные изъяты> и увольнении в связи с реорганизацией предприятия от 01.01.1993г., с указанием наименования организации, занимаемой должности, номера и даты приказов, которые заверены печатями, записи произведены в хронологическом порядке.

Согласно диплому серии № от 24 февраля 1977 года, ФИО3 в 1977 году окончил полный курс Старобельского совхоза-техникума по специальности ветеринария.

Из архивной справки от 20 июля 2015 года № выданной Администрацией Чертковского района Ростовской области следует, что 15 августа 1979 года на заседании правления колхоза «Ленинский путь» рассмотрен вопрос о принятии ФИО3 в члены колхоза и на работу в качестве ветфельдшера.

В соответствии со справкой № от 22 апреля 2016 года, выданной Муниципальным казённым учреждением Шолоховского района «Архив документов по личному составу Шолоховского района», имеются сведения о начислении ФИО3 заработной платы за период 1986-1988 годов в <данные изъяты>, расчётно-платёжные ведомости за 1983-1985 и 1989-1990 годы в архив не поступали.

Свидетель ФИО1. в судебном заседании показал, что истец ему известен, работали вместе. Свою трудовую деятельность в <данные изъяты> он начал в 1978 году в должности шофера. ФИО3 начал свою трудовую деятельность в <данные изъяты> в 1979 году в должности зоотехника. В период работы с ФИО6 они обслуживали все хозяйства Чертковского района, постоянно находись в пос.Чертково, а отчёты возили в ст.Вешки. В 1993 году он был переведён в Управление сельского хозяйства Чертковского района.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что истец ему известен, работали вместе. Свою трудовую деятельность в Управлении сельского хозяйства Чертковского района он начал в 1980 году в должности главного зоотехника. ФИО3 состоял в должности зоотехника в Вешенском племпредприятии с 1979 года, до этого ФИО3 работал в <данные изъяты> В период исполнения должностных обязанностей в Управлении сельского хозяйства Чертковского района они с ФИО3 встречались ежемесячно.

Суд считает, что неисполнение работодателем обязанности по сдаче документов в архив, надлежащему оформлению записи о периодах работы истца: с 08.08.1979г. по 04.10.1979г. <данные изъяты> с 02.10.1979г. по 14.02.1986г. в <данные изъяты>, с 16.12.1988г. по 04.02.1991г. в <данные изъяты> с 05.02.1991г. по 01.01.1993г. в <данные изъяты> в его трудовой книжке, с учётом представленных истцом доказательств, не могут служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж, а также препятствием к реализации права истца на увеличение размера пенсии в связи с увеличением страхового стажа.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 08.08.1979г. по 04.10.1979г. в <данные изъяты> с 02.10.1979г. по 14.02.1986г. в <данные изъяты> с 16.12.1988г. по 04.02.1991г. в <данные изъяты>, с 05.02.1991г. по 01.01.1993г. в <данные изъяты> должны быть включены в страховой стаж истца, включение указанных периодов времени в страховой стаж влечёт увеличение размера назначенной пенсии.

Рассматривая требования истца о перерасчёте пенсии, суд руководствуется требованиями статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, учитывая, что страховая пенсия ФИО3 назначена с даты возникновения права на назначение пенсии, то есть с 27 декабря 2016 года, размер пенсии подлежит перерасчёту с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчёте размера страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, периоды его работы с 08 августа 1979 года по 04 октября 1979 года в <данные изъяты>», с 02 октября 1979 года по 14 февраля 1986 года в <данные изъяты>, с 16 декабря 1988 года по 04 февраля 1991 года в <данные изъяты> с 05 февраля 1991 года по 01 января 1993 года в <данные изъяты> и произвести перерасчёт размера пенсии истцу с учётом указанных периодов его работы с даты назначения страховой пенсии, то есть с 27 декабря 2016 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2017 года.

Председательствующий: