Решение № 2А-238/2018 2А-238/2018~М-228/2018 М-228/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-238/2018

Дело № 2а-238/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское Притобольного района 30 октября 2018 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

при секретаре Севостьяновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №7 по Курганской области (далее – МИФНС России № 7 по Курганской области ) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в МИФНС России № 7 по Курганской области и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, является плательщиком налогов, исчисление и уплата которых связана с осуществлением им предпринимательской деятельностью. По данным налогового органа за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 55 261 руб. 80 коп.. В соответствии со ст. 69 НК РФ, ФИО1 было направлено заказным письмом требование от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов выше указанной суммы задолженности. В связи с неисполнением вышеуказанных требований в полном объеме, МИФНС России № по <адрес> в соответствии со ст. 46 НК РФ, были приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, № о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. В связи с отсутствием ( недостаточностью) денежных средств на расчетном счете МИФНС России № по <адрес> в порядке ч.6 ст. 46, ст. 47 НК РФ, вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика и в электронном виде направлено в Притобольный РО УССП по <адрес>. Судебным приставом- исполнителем в отношении должника ФИО1 возбуждено и до настоящего времени не прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 2 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Так как задолженность не погашена, каких- либо действий в целях ее погашения должником не предпринимается, просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до полного исполнения обязательств по уплате указанной задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Курганской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, подтвердив свою задолженность перед административным истцом свыше 50 000 руб..

Представитель Притобольного РО СП по Курганской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 16.06.2011 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учете в МИФНС России № 7 по Курганской области, в связи, с чем является плательщиком налогов, исчисление и уплата которых связана с осуществлением им предпринимательской деятельности.

По данным налогового учета за ФИО1 числится задолженность в сумме 55 261 руб. 80 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование 50 235 руб. 98 коп., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование 5 025 руб. 82 коп..

На основании п.1 ст23, ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (сбора), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В соответствии со ст.69 НК РФ, налогоплательщику направлены заказным письмом требование от ДД.ММ.ГГГГ № с установленным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с установленным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с установленным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с установленным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с установленным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с установленным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов выше указанной суммы задолженности.

При неисполнении обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа в установленный в требовании срок взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.46 и 47 НК РФ.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования, Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ были приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, № о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете МИФНС России № 7 по Курганской области в порядке ч.6 ст. 46, ст. 47 НК РФ, вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика и в электронном виде направлено в Притобольный РО УССП по Курганской области.

Судебным приставом- исполнителем в отношении должника ФИО1 возбуждено и до настоящего времени не прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ задолженность не погашена, и составляет 41 212 руб. 18 коп..

На момент вынесения решения суда, оставшаяся задолженность в размере 41 212 руб. 18 коп. ФИО1 в бюджет не перечислена.

В установленный срок и в последующем требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник не исполнил. Доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Данных о том, что должник обращался в уполномоченные органы с заявлением об оспаривании требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, об уважительности причин неисполнения требований, в деле не имеется.

Из представленных доказательств усматривается уклонение должника от погашения задолженности, в связи, с чем применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данное решение не нарушает права должника, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по оплате задолженности по налогам и сборам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Притобольный районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Н.Трифонова