Постановление № 5-1/2026 5-72/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело №5-1/2026

УИД 13RS0025-01-2025-003109-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2026г.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2026 года.

г. Краснослободск 16 февраля 2026 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Канайкина О. Ю.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Т. Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Строй-Контракт» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй-Контракт», адрес местонахождения: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

03 декабря 2025 г. заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по го Саранск М*** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью Агропромышленное объединение «Строй-Контракт» (далее по тексту ООО «Строй-Контракт»), согласно которому 22 июля 2025 г. в отдел полиции №1 УМВД России по го Саранск по адресу: <...>, поступил рапорт врио начальника УВМ МВД по Республике Мордовия, в котором указано, что 27 июня 2025 г. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг от работодателя — юридического лица ООО «Строй-Контракт» в адрес отделения по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Республике Мордовия по адресу: <...>, поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан А***, <дата> рождения, однако трудовой договор с указанным иностранным гражданином прекращен (расторгнут) 23 июня 2025г., крайний срок подачи уведомления о прекращении (расторжении) - 26 июня 2025 (КУСП № 15464 от 22 июля 2025 г.).

ООО «Строй-Контракт» нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствие федеральным законом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства у ООО «Строй-Контрак» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты в зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Строй-Контракт» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющее федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Строй-Контракт» - генеральный директор ООО «Строй-Контракт» ФИО1 вину не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, при этом пояснил, что уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан 25 июня 2025 г. в 12 час. 07 мин. было зарегистрировано на портале «Госуслуги». В тот же день уведомление было принято ведомством, но 26 июня 2025 г. в 16 час. 01 мин. ведомством отказано в принятии приема документов без указания причины. Впоследствии выяснилось, что причиной отказа явилось неверное указание основания для осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, 27 июня 2025 г. в 10 час. 20 мин. в ведомство было направлено еще одно уведомление с исправленным основанием для осуществления трудовой деятельности, при этом была допущена ошибка в дате рождения иностранного гражданина и повторное уведомление было вновь отклонено. 27 июня 2025 г. уведомление с исправленной датой рождения иностранного гражданина было направлено снова, и 30 июня 2025 г. услуга была оказана.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по го Саранск М***, в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.

Судья, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию.

В силу статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии указанным Порядком, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 2).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (пункт 3).

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 4).

Указанные требования обязательны для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основным видом деятельности ООО «Строй-Контракт» является: строительство жилых и нежилых зданий, одним из дополнительных – производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий.

14 апреля 2025 г. ООО «Строй-Контракт» заключило с гражданином Республики Узбекистан А***, <дата> рождения, трудовой договор, который был расторгнут 23 июня 2025 г. 25 июня 2025 г. ООО «Строй-Контракт» направило уведомление о трудовой деятельности мигрантов в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия. Заявление зарегистрировано на портале «Госуслуг», однако 26 июня 2025г. в приеме документов отказано, уведомление отклонено. Повторное уведомление ООО «Строй-Контракт» было направлено 27 июня 2025 г., в то время как последний день подачи уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – 26 июня 2025 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола №256883 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Строй-Контракт».

От заместителя начальника ОВМ ОП №1 УМВД России по г.о.Саранск М*** поступило заявление о привлечении ООО «Строй-Контракт» к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Строй-Контракт» подтверждены достаточной совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом №256883 об административном правонарушении от 03 декабря 2025 г., согласно которому ООО «Строй-Контракт» направило уведомление о расторгнутом 23 июня 2025г. трудовом договоре с гражданином Республики Узбекистан А***, <дата> рождения, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг с нарушением срока, установленного действующим законодательством, а именно 27 июня 2025 г., в то время как последний срок подачи – 26 июня 2025 г. В объяснениях генерального директора ООО «Строй-Контракт» указано, что с нарушением не согласен (л.д.3-4);

- журналом уведомлений системы ГИСМУ Государственная информационная система миграционного учета, согласно которому в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан А***, <дата> рождения, поступило от ООО «Строй-Контракт» 27 июня 2025 г. (л.д.15-16);

- копиями трудового договора, уведомления о заключении договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) согласно которому 14 апреля 2025г. ООО «Строй-Контракт» заключило трудовой договор с гражданином Узбекистана А*** (л.д.18-19, 20-21);

- рапортом врио начальника УВМ МВД по Республике Мордовия К*** от 07 июля 2025 г., согласно которому в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг от работодателя - юридического лица ООО «Строй - Контракт» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> Октября, д. 51/1, кв. 14, поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан А***, <дата> рождения. Дата прекращения (расторжения) трудового договора – 23 июня 2025 г., крайний срок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином – 26 июня 2025 г., уведомление работодателем подано – 27 июня 2025 г., в связи с чем, в действиях юридического лица ООО «Строй - Контракт» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ (л.д.22);

- распоряжением врио Министра внутренних дел по Республике Мордовия Ю*** о проведении внеплановой проверки от 29 августа 2025 г. №7 по факту несоблюдения работодателем – ООО «Строй-Контракт» требований по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Узбекистан А***, <дата> рождения (л.д.23-24);

- актом проверки №7 Управления Министерства внутренних дел по го Саранск от 10 октября 2025 г., согласно которому в ходе проведения проверки установлен факт совершения работодателем – ООО «Строй-Контракт» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ (л.д.25-26).

Вопреки доводам законного представителя ООО «Строй-Контракт», протоколом об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя юридического лица в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем изложены обстоятельства совершения вменяемого ООО «Строй-Контракт» правонарушения.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывают, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно частям 1 - 3 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценивая доказательства в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушения требований закона в установленном порядке, согласуются между собой и дополняют друг друга.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.10 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела 25 июня 2025 г. в 12 час. 07 мин. ООО «Строй-Контракт» направило в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия уведомление о расторгнутом 23 июня 2025 г. трудовом договоре с гражданином Республики Узбекистан А***, <дата> рождения, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (заявление №5719990141). 25 июня 2025 г. в 12 час. 07 мин. заявление принято Министерством внутренних дел Российской Федерации. Однако, 26 июня 2025 г. в 16 час. 01 мин. в предоставлении услуги отказано, в связи с чем «Строй-Контракт» повторно направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – А*** 27 июня 2025 г. в 10 час 27 мин. (заявление №5729496850), 27 июня 2025 г. в 10 час. 27 мин. заявление принято Министерством внутренних дел Российской Федерации, однако, 30 июня 2025 г. в 16 час. 26 мин. в предоставлении услуги отказано. Одновременно, 27 июня 2025 г. в 10 час. 20 мин. ООО «Строй-Контракт» подано еще одно уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (заявление №5729479132), по которому 30 июня 2025 г. в 16 час. 25 мин. услуга оказана.

Согласно ответу на запрос суда Управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия следует, что 25 июня 2025 г. через Единый портал государственных и муниципальных услуг в МВД по Республике Мордовия от юридического лица ООО «Строй-Контракт» (ИНН №, ОГРН №) поступило уведомление (№5719990141) о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан А***, <дата> рождения. Уведомление сотрудниками УВМ МВД по Республике Мордовия было отклонено. Согласно информационным учетам МВД России уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан А*** работодателем направлено 27 июня 2025 г. (10 час. 20 мин). В представленном уведомлении указана дата прекращения (расторжения) трудового договора – 23 июня 2025 г. 2 27 июня 2025 г. (10 час. 27 мин.) работодателем направлено повторное уведомление (№ 5729496850) о прекращении (расторжении) трудового договора с данным иностранным работником (дата прекращения (расторжения) трудового договора – 23 июня 2025 г.), в данном уведомлении дата рождения иностранного гражданина работодателем указана неверно (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). В связи с чем, повторное уведомление сотрудниками УВМ МВД по Республике Мордовия было отклонено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ООО «Строй-Контракт» направило уведомление о расторгнутом 23 июня 2025г. трудовом договоре с гражданином Республики Узбекистан А***, <дата> рождения, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг с нарушением срока, установленного действующим законодательством, а именно 27 июня 2025 г., в то время как последний срок подачи – 26 июня 2025 г.

Доводы законного представителя ООО «Строй-Контракт» о том, что изначально уведомление было направлено в установленные сроки, но в нем была допущена техническая ошибка, не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения и не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «Строй-Контракт» в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, ООО «Строй-Контракт» нарушил требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ООО «Строй-Контракт» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, нашел подтверждение в полном объеме совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Действия ООО «Строй-Контракт» квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Объектом административных правонарушений по статье 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, характеризуется бездействием, которое выражается в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; неуведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным работником.

Субъектами административного правонарушения по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ могут быть: граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не определена законодателем как совершаемая исключительно с умыслом, следовательно, с субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Строй-Контракт», в материалах дела не имеется.

ООО «Строй-Контракт», являясь микропредприятием, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, выступая в качестве работодателя по трудовому договору, заключенному с иностранным гражданином, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО «Строй-Контракт», либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

В настоящем случае ООО «Строй-Контракт» имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению установленных требований к форме и порядку уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении договора с иностранным гражданином, но данных действий не предприняло.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Строй-Контракт», не имеется.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Исходя из характера данного правонарушения и обстоятельств его совершения, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Оснований для признания совершенного ООО «Строй-Контракт» правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, вмененное ООО «Строй-Контракт» правонарушение, учитывая, что оно совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства, нельзя признать малозначительным. При этом следует также учесть, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают и признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ прав малозначительным.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Допущенное административное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО «Строй-Контракт» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, связанные с совершением ООО «Строй-Контракт» правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

То обстоятельство, что ООО «Строй-Контракт» является микропредприятием, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 названного Кодекса, в настоящем случае не усматривается.

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния и его последствия, характер деятельности ООО «Строй-Контракт», которое является микропредприятием, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ее, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, путем повторного направления уведомления, принимая во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, исходя из того, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение его прав, суд полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 указанного кодекса, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц, то есть в размере 200 000 рублей.

Указанное наказание, по мнению судьи, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, наличие обстоятельств для назначения обществу более строгого вида наказания в судебном заседании не установлено.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.10. – 29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-Контракт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма назначенного административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ОП №1 по Октябрьскому району по го Саранск), ИНН <***>, КПП 132801001, кор. счет № 40102810345370000076, БИК 018952501, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 89701000, УИН №.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.Ю. Канайкина