Апелляционное определение № 33-123/2026 33-7215/2025 от 14 января 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0009-01-2025-001009-10

Дело № 33-123/2026

Дело в суде первой инстанции № 2-785/2025

Строка № 2.078


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 января 2026 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Бондаренко О.В., Сорокина Д.А.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воронежского областного суда по докладу судьи Бондаренко О.В.

гражданское дело № 2-785/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об отмене решений об отказе в назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области

на решение Богучарского районного суда Воронежской области от 20 августа 2025 года,

(судья Н.Е. Жуковская)

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту ОСФР по Воронежской области), в котором просил суд:

отменить решение ОСФР по Воронежской области от 26 февраля 2025 г. № об изменении решения от 20 декабря 2024 г. № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»);

отменить решение ОСФР по Воронежской области от 26 февраля 2025 г. № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

возложить на ОСФР по Воронежской области обязанность вынести решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 сентября 2024 г.

Требования мотивированы тем, что 16 сентября 2024 г. ФИО1 обратился через портал государственных услуг в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Полагал, что у него возникло право на получение указанной пенсии по старости с 2 сентября 2020 г., по достижению возраста 55 лет.

Решением ОСФР по Воронежской области № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту ИПК) на дату обращения составляет <данные изъяты>, что менее установленного ИПК <данные изъяты>, требуемого для назначения страховой пенсии по старости. В клиентской службе по Петропавловскому району истцу разъяснили, что недостающие <данные изъяты> баллов можно приобрести за 37 000 руб., предоставив памятку об уплате страховых взносов.

23 января 2025 г. истец приобрел 0,6 баллов за 37 000 руб.

19 февраля 2025 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

4 марта 2025 г. истец получил решение и приложение во изменение приложения к решению ОСФР по Воронежской области № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует величина ИПК в размере не менее 28.2.

6 марта 2025 г. истец получил решение ОСФР по Воронежской области от 26 февраля 2025 г. № об отказе в удовлетворении заявления от 19 февраля 2025 г. о назначении пенсии по старости, поскольку отсутствует величина ИПК в размере не менее 30.

С данными решениями ОСФР по Воронежской области истец не согласен, указывал, что является <данные изъяты> вследствие исполнения обязанностей военной службы, инвалидность установлена с 30 июня 1992 по 30 июня 1993 г., с 21 января 1993 г. признан <данные изъяты> бессрочно, продолжительность страхового (трудового) стажа с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П составила 26 лет 2 месяца 27 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. достиг возраста 55 лет, и у него возникло право на получение указанной пенсии по старости. В 2020 году ИПК составлял 18.6. На момент его обращения в ОСФР по Воронежской области его ИПК составлял <данные изъяты>, в связи с чем, по указанию пенсионного органа приобрел в установленном законом порядке недостающие 0,6 баллов.

Решением Богучарского районного суда Воронежской области от 20 августа 2025 года исковые требования удовлетворены (л.д.52-58).

ОСФР по Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного ввиду недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, отсутствия правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии истцу, нарушения или неправильного применения норм права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д.64-66).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представили, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда указанным требованиям в полной мере не отвечает.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец с 30 июня 1992 г. является получателем пенсия по инвалидности согласно ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 55 лет.

16 сентября 2024 г. ФИО1 через портал государственных услуг подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При рассмотрении заявления истца, ОСФР по Воронежской области в страховой стаж ФИО1 учтены следующие периоды работы:

с 1 сентября 1982 по 29 сентября 1983 г., с 4 ноября 1985 по 28 февраля 1987 г. – учеба в Хреновском лесхозе-техникуме им. Г.Ф. Морозова;

с 30 сентября 1983 по 3 ноября 1985 г. – военная служба по призыву;

с 1 апреля 1987 по 24 апреля 1989 г.– работа в Шелуховском лесхозе;

с 25 апреля 1989 по 21 августа 1989 г. – работа в Калачеевском лесхозе;

с 1 сентября 1989 по 31 декабря 1994 г., с 1 января по 31 мая 1996 г.– работа в колхозе «Красный Флот»;

с 1 июня 1996 по 31 декабря 1999 г. – работа в Воронежской региональной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы;

с 20 мая 2002 по 20апреля 2010 г. – работа в качестве ИП.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. №2-П составила 26 лет 2 месяца 27 дней.

Не подлежат зачету в страховой (трудовой) стаж следующие периоды работы, указанные в выписке из трудовой книжки:

с 1 по 3 января 2000 г. – работа в Воронежской региональной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы, поскольку за указанный период страхователем не предоставлены сведения о стаже, заработной плате и начисленных страховых взносах в территориальный СФР в соответствии с нормами статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

с 1 января по 31 декабря 1995 г., с 1 января 2000 по 1 июля 2007 г. – работа в колхозе «Красный Флот». Согласно сведениям архивной справки от 4 октября 2024 г. № 445, выданной администрацией Петропавловского муниципального района Воронежской области, за 1995, 2000, 2001 года отсутствуют отработанные ч/дни и начисление заработной платы. За указанный период страхователем не предоставлены сведения о стаже, заработной плате и начисленных страховых взносах в территориальный СФР в соответствии с нормами статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с пунктом 22 Административного регламента от 23 января 2019 г. № 16п не предоставлены.

Величина ИПК ФИО1 на дату обращения 16 сентября 2024 г. за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты>, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 г. - 28,2.

Величина ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г. в соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена в размере 18,083. Величина ИПК определена исходя из общего трудового стажа по состоянию на 1 января 2002 г. – 18 лет 3 месяца 26 дней, заработка за период с апреля 1987 г. по август 1992 г., отношение среднемесячной заработной платы за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период – 0,195 (при максимально допустимом 1,2); страховые взносы по состоянию на 31 декабря 2014 г. по сведениям ИЛС – 27 839,14 руб.

Величина ИПК после 1 января 2015 г. за счет сумм страховых взносов в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует.

Отказывая в удовлетворении заявления в решении от 19 декабря 2024 г. №, ОСФР по Воронежской области исходило из отсутствия правовых оснований для назначения второй пенсии по старости согласно пункту 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку у заявителя отсутствуют требуемая величина ИПК в размере не менее 28,2 (л.д.15-16).

Данное решение было принято во изменение приложения и решения ОСФР по Воронежской области от 19 декабря 2024 г. №, в связи с неверно указанным первично размером ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости 18.6, правильного на 2024 г. – 28,2 (л.д.9-10).

23 января 2025 г. истец приобрел недостающие 0,6 баллов за 37000 руб., что подтверждается чеком по операции, и повторно обратился 19 февраля 2025 г. в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ОСФР по Воронежской области от 26 февраля 2025 г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии, а именно наличие величины ИПК на дату подачи заявления в 2025 г. в размере не менее 30.

Из пояснений представителя ответчика следует, что фактически решение ОСФР по Воронежской области №, принятое во изменение решения ОСФР по Воронежской области от 19 декабря 2024 г. № в связи с обнаруженной ошибкой при расчете ИПК, вынесено 26 февраля 2025 г. одновременно с решения №.

Согласно показаниям свидетеля Г.Ю.И., в 2020 году вместе с ФИО1 приходил в отделение Пенсионного фонда, сотрудники которого на устное обращение ФИО1 в назначении ему пенсии отказали, рекомендовали прийти с обращением о назначении пенсии через пять лет.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд первой инстанции исходил из того, что при реализации права на пенсию ФИО1 были использованы все необходимые законные способы, которые должны были повлечь назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в 2020 году, и пришёл к выводу об отмене решений ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании ОСФР по Воронежской области рассмотреть вопрос о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы – мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к названному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В 2020 году требуемая величина ИПК составляла 18,6, в 2024 году – 28,2, в 2025 году – 30.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением лиц, указанных в подпункте 6 данного пункта.

Из системного толкования взаимосвязанных положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», статьи 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию следует, что наличие у пенсионного органа сведений об уплате застрахованным лицом страховых взносов и поданного заявления данного лица о назначении пенсии является основанием для назначения страховой пенсии по старости.

Уплаченные суммы добровольных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на дату принятия решения о назначении пенсии должны быть учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за расчетный период, в котором такие суммы были уплачены.

Добровольная оплата страховых взносов должна быть произведена в том размере, который необходим для достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента, требуемой для назначения пенсии в том календарном году, когда подается заявление о назначении страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Для возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии по старости, в том числе на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с законом необходима совокупность условий: достижение определенного возраста, наличие необходимого стажа и наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отсутствие одного из названных условий влечет отказ в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> года ФИО1 достиг возраста 55 лет. С заявлением о назначении страховой пенсии первично обратился в ОСФР по Воронежской области 16 сентября 2024 г.

Как следует из решений ОСФР по Воронежской области об отказе в назначении страховой пенсии, как по состоянию на 2 сентября 2020 г., так и на дату обращения за назначением пенсии 16 сентября 2024 г., повторное обращение 19 февраля 2025 г., размер ИПК истца был менее требуемого и составлял <данные изъяты>, при необходимом ИПК в 2020 г. - 18,6, в 2024 г. - 28,2, в 2025 г. – 30.

Доводы ФИО1 об устном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в 2020 году не нашли своего подтверждения в рамках рассмотрения дела.

Показания свидетеля Г.Ю.И. не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, с точки зрения допустимости и достоверности, противоречат обстоятельствам дела, изложенным ФИО1 в исковом заявлении, согласно которому обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости впервые 16 сентября 2024 г., и повторно 19 февраля 2025 г., просил обязать ответчика назначить страховую пенсию с 16 сентября 2024 г.

Кроме того, дата подачи истцом заявления правового значения для рассмотрения данного спора не имеет, ввиду отсутствия у истца требуемой величины ИПК как в 2020 г., так и в 2024 г., 2025 г., что является одним из условий назначения страховой пенсии. Уплаченные суммы добровольных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на дату принятия решения о назначении пенсии отсутствуют.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что истец приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 2020 году являются ошибочными и не основаны на законе.

Правовые основания для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 сентября 2024 г. не имеется.

При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным, поскольку он принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Богучарского районного суда Воронежской области от 20 августа 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области об отмене решений об отказе в назначении пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 января 2026 г.