Решение № 12-428/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-428/2019

Мировой судья судебного участка №3

судебного района г.Черкесска Джанкезов Б.О.


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №12-428/19
18 ноября 2019 года
г.Черкесск
КЧР

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байтокова Л.А., с участием заявителя ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска от 29.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: КЧР, <адрес>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска от 29.08.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 25 (двадцать пять) часов.

Не согласившись с постановлением, 09.09.2019г. вх.№ 2694 ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Черкесска от 29.08.2019г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности его вины.

В настоящем судебном заседании заявитель ФИО1 полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, просил ее удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2 просила постановление оставить без изменения, однако факт получения денежных средств в юридически значимый период в счет частичной уплаты алиментов не опровергала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав присутствующих лиц, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита общественного порядка и общественной безопасности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска КЧР от 29.08.2019г., ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 25 часов за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.5.35.1 КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена ст.80 СК РФ. Если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (ч.2 ст.80 СК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, признается административным правонарушением, и влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 29.08.2019г. мировому судье из ЧГО СП УФССП России по КЧР для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Согласно материалов дела, 27.08.2019г. судебным приставом- исполнителем ЧГО на основании исполнительного листа ВС№ от 26.07.2016г., выданного мировым, судьей судебного участка №3 судебного района г.Черкесска, о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетних детей, возбужденно исполнительное производство. Должник ознакомлен с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Требования исполнительного документа не исполнены. Должником не приняты меры для погашения вышеуказанной задолженности, которая ежемесячно растет.

Судебным приставом-исполнителем 28.08.2019г. на ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей ФИО1, отказался от услуг адвоката, свою вину не признал. Просил дело прекратить. Судебный пристав-исполнитель УФССП России по КЧР ФИО4, в судебном заседании (в мировом суде) указал, что протокол об административном правонарушении составлен обосновано, просил признать ФИО1 виновным и назначить наказание, вид и размер, которого оставил на усмотрение суда.

Мировой судья указал, что совершение правонарушения ФИО1, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении №24 от 28.08.2019г.; объяснениями ФИО1 от 29.08.2019г.; постановлением об определении задолженности по алиментам от 27.08.2019г.; исполнительным листом ВС №№ от 26.07.2017г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2019г.; заявлением ФИО3 от 29.08.2019г.. Непризнание вины ФИО1 расценил, как возможность уклониться от административной ответственности.

Мировой судья счел указанные выше доводы обоснованными и квалифицировал действия ФИО1 по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ - неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Между тем, с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя. Так, из пояснений ФИО1 данных в ходе разбирательства в суде апелляционной инстанции следует, что от уплаты алиментов он не уклонялся, что подтверждается распечатками сообщений с его телефона, где текстовым сообщением указано, что суммы перечислены в счет оплаты алиментов.

Таким образом, сделав вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; акт об обнаружении признаков правонарушения; судебный приказ о взыскании алиментов; постановление о возбуждении исполнительного производства; постановление о расчете задолженности; предупреждение об ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов; свидетельские показания судебного пристава-исполнителя, допрошенного мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства мировой судья посчитал доказанными и достаточными, что в данном случае нельзя признать соответствующим действующему доказательству.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кроме того, в жалобе на постановление мирового судьи, адресованной в Черкесский городской суд, заявитель указывал, что Мировой судья судебного участка №3 судебного района г.Черкесска КЧР в качестве доказательства виновности ссылается на протокол об административном правонарушении №24 от 28.08.2019г. Согласно данного документа, он был составлен 28.08.2019г. в присутствии заявителя, в нем отражено то обстоятельство, что он якобы отказался от подписи.

Между тем, из пояснений ФИО1 данных в настоящем судебном заседании следует, что в Черкесский городской отдел УФССП России по КЧР к судебному приставу ФИО4 он был вызван и явился 29.08.2019г., то есть на следующий день. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела его объяснением, подписанным 29.08.2019г..

Более того, отражение судебным приставом - исполнителем ФИО4 в протоколе об административном правонарушении №24 от 28.08.2019г. того обстоятельства, что: «За период 25.05.2016г. по 27.08.2019г. сумма задолженности по алиментам составила 719 172,00 руб.. Таким образом, должником допущен факт ежемесячной, периодической неуплаты в нарушения решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка», так же не основано на законе и полностью опровергается материалами дела.

Суд с данным доводом соглашается, поскольку действительно судебный пристав - исполнитель производит расчет задолженности с 25.05.2016г., а в исполнительном листе указано производить взыскание с 27.05.2016г..

Согласно имеющегося в материалах дела постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2019г. исполнительный лист взыскателем был подан только в 2019г., соответственно говорить о том, что заявитель допускал факт ежемесячной, периодической неуплаты в нарушения решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, голословно.

Вызывает сомнение и то обстоятельство, что заявление ФИО3 в котором она просит привлечь заявителя к административной ответственности за неуплату алиментов, датировано 29.08.2019г., а протокол об административном правонарушении, как указано выше, был составлен 28.08.2019г., то есть на день раньше.

Более того, доводы ФИО3 о том, что ФИО1 не платит алименты на содержание несовершеннолетних детей, также проверены мировым судьей не были.

В настоящем судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что данное обстоятельство не соответствует действительности, так как заявитель. несмотря на отсутствие источников дохода, переводил денежные средства, что подтверждается чеками по операции «Сбербанк онлайн». Об этом он сообщил председательствующему судье и представил последние на обозрение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, однако судья отказался принимать данное обстоятельство во внимание, пояснив, что это не имеет значения, так как он должен платить по 18000,00 руб. в месяц.

Суд также учитывает то обстоятельство, что согласно вышеуказанных чеков переводы денежных средств осуществлялись 30.04., 01.06., 02.07., соответственно факт неуплаты, в течении двух или более месяцев алиментов ФИО1 не подтвердился.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N5 (в ред.Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006г. N12, от 11.11.2008г. N23, от 10.06.2010г. N13, от 09.02.2012г. N3, от 19.12.2013г. N40): «При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с действующим законодательства мировой судья, обязан был в случае сомнений или при возникновении противоречий (наличие доказательств, подтверждающих частичную оплату алиментов) обязан был истребовать дополнительные материалы, вызвать лиц, участие которых признается необходимым или произвести иные признанные необходимыми действия.

При рассмотрении жалобы у судьи есть возможность восполнить недостатки, допущенные при вынесении протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие ФИО1 без участия понятых (указано одно лицо, без наличия паспортных данных, места жительства, иных сведений).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья не выполнил в полном объеме требования ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 29.08.2019г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 судебного района г.Черкесска.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства по делу, произвести оценку доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ФИО5 Мухамедовича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района г.Черкесска от 29.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района г.Черкесска от 29.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова