Постановление № 5-152/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-152/2021

Дело № 5-152/2021

УИД: 52RS0048-01-2021-000514-31


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 09 июля 2021 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ххх,

установил:

ФИО1 в период действия режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение ограничений по самоизоляции, установленных запретов и требований положениями подпункта «г» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.02.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», положения п.п. «б» п. 4.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности», об обязательном нахождении на рабочих местах, используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и др.), тем самым не выполнила установленные правила поведения, а именно: 22 июня 2021 года в 16 час. 00 мин. ФИО1 находилась на своем рабочем месте, в месте массового пребывания людей, в торговом зале магазина «А», расположенном по адресу: в присутствии иных лиц - продавца П. и покупателей. При этом ФИО1 не защищала органы дыхания маской (повязкой, респиратором и др.).

ФИО1 своими действиями создала угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию в отношении себя, иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-2019, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание явилась. Судьей разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов судье не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что является индивидуальным предпринимателем. Вину признала полностью, пояснила, что, действительно, 22.06.2021 в 16 час. 00 мин. находилась на своем рабочем месте в торговом зале магазина «А», расположенном по адресу: ххх, в присутствии продавца П. и покупателей. При этом она органы дыхания маской не защищала. В содеянном раскаивается. С учетом трудного материального положения, а также наличия на иждивении одного малолетнего ребенка просит ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Доказательств трудного материального положения ФИО1 суду не представлено.

Заслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав представленные в деле доказательства, районный судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется названным Законом, а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (п.п. "а" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее по тексту Правила).

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «г» п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 "О введении режима повышенной готовности" с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введён режим повышенной готовности и самоизоляции граждан, до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом «б» п. 4.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 "О введении режима повышенной готовности", в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лицам во время нахождения на рабочих местах и (или) территории работодателя соблюдать следующие требования: защищать органы дыхания масками (респираторами, повязками и др.) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 22.06.2021 и ее пояснений, индивидуальный предприниматель ФИО1 подтвердила факт нарушения, подтвердив, что она находилась на своем рабочем месте, а именно: в торговом зале магазина «А», расположенном по адресу: ххх, в присутствии иных лиц - продавца П. и покупателей. При этом ФИО1 не защищала органы дыхания маской (повязкой, респиратором и др.).

Кроме того, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, также подтверждается исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22.06.2021;

- рапортами участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Сергачский» К. и М. от 22.06.2021, из которых следует, что 22 июня 2021 года в 16 час. 00 мин. ФИО1 находилась в общественном месте, а именно: в торговом зале магазина «А», расположенном по адресу: ххх. При этом ФИО1 не защищала органы дыхания маской, повязкой, респиратором;

- объяснением ФИО1 от 22.06.2021, из которого следует, что она знает, что с марта 2020 года по настоящее время на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Она знает, что в общественных местах с массовым пребываем людей необходимо соблюдать масочный режим. 22.06.2021 в 16 час. 00 мин. находилась в торговом зале магазина «А», где является директором. Магазин расположен по адресу: ххх. В этот момент она была без маски в присутствии продавца П. и покупателей. С нарушением согласна.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, районный судья приходит к выводу о доказанности виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1, районный судья по делу не усматривает. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, районный судья признает совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

При определении вида и размера наказания районный судья исходит из положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающего наказание обстоятельства.

Так, ФИО1 совершено административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Она физически и психически здорова, трудоспособна.

ФИО1 в судебном заседании заявлена просьба о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к угрозе безопасности жизни и здоровью людей.

Индивидуальный предприниматель имела возможность для соблюдения установленных законодательством запретов, однако, не обеспечила выполнение установленных требований.

При этом районный судья полагает необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Поскольку районным судьей по делу не установлена совокупность обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, доводы индивидуального предпринимателя о назначении наказания по делу в виде предупреждения подлежат отклонению.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УИН 18880452210528052853,

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Сергачский»), КПП 522901001, ИНН <***>, МО МВД России «Сергачский», код ОКТМО 22648000, номер счета получателя платежа 40101810400000010002, в Волго-Вятском ГУ Банка России, БИК 042202001, код бюджетной классификации КБК 18811601201019000140, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Сергачский районный суд.

Судья О.В. Кирюков