Решение № 21-1421/2016 21-38/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 21-1421/2016

Судья Кочегарова Д.Ф.

Дело №7-2314/2016 (21-38/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 16 января 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Деревенька» в лице законно представителя – директора ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.12.2016 и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 29.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Деревенька»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 29.09.2016 №** ООО «Деревенька» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.12.2016, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО «Деревенька», постановление должностного лица от 29.09.2016 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об изменении решения судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.12.2016 и постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 29.09.2015 путем замены административного штрафа на предупреждение.

В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО «Деревенька» ФИО1, потерпевшая К., извещенные надлежащим образом, участие не принимали. Защитника ООО «Деревенька» не направило.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.5.27 КоАП РФ в редакции, действовавшей до 03.10.2016, устанавливала административную ответственность юридических лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В новой редакции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает те же виды административного наказания.

Основанием для привлечения ООО «Деревенька» к административной ответственности послужили несвоевременная выплата работнику К. в нарушение требований ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.8 ст.13, ч.1 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за апрель - июль 2016 года и невыплата денежной компенсации за несвоевременную выплату указанного пособия на момент проведения проверки.

В силу требований ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, помимо прочего, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено предоставление женщине по ее заявлению отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Частью 8 ст. 13 предусмотрено, что работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.

В силу п.51 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям, осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сроки, установленные для выплаты заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

В ООО «Деревенька» заработная плата выплачивается: 50 процентов оклада – 30 числа текущего месяца, оставшаяся часть – 15 числа месяца, следующего за отработанным месяцем (п. 5.4.9 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного приказом №16-02 от 31.03.2016).

При таких обстоятельствах, ежемесячное пособие по обязательному социальному страхованию в связи с материнством по достижении ребенком возраста 1,5 лет должно было выплачиваться в одну из указанных дат. Вместе с тем, сроки выплаты ООО «Деревенька» неоднократно нарушались, за апрель 2016 выплата произведена 31.05.2016, за май – 28.06.2016, июнь – 27.07.2016, июль – 14.09.2016. Компенсация начислена и выплачена 28.09.2016.

Установив факт нарушения трудового законодательства, изложенного выше, должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда пришли к правильному выводу о нарушении юридическим лицом трудового законодательства, образующем состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае материалы дела не содержат, а ООО «Деревенька» не представило доказательств, в том числе, при обжаловании постановления по делу об административном правонарушении того, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры к недопущению нарушения прав работника на своевременное получение пособия, длительности неполучения им данной выплаты.

Административное наказание назначено ООО «Деревенька» в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности. Размер административного штрафа избран в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Оснований для изменения вида назначенного административного наказания на предупреждение не имеется в силу следующего.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По условиям назначения административного наказания в виде предупреждения данная норма аналогична ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

С 01.08.2016 ООО «Деревенька» (ИНН **) внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие. Сведения о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за однородные или аналогичные правонарушения, отсутствуют.

Указанные обстоятельства не влекут обязательное назначение ООО «Деревенька» административного наказания в виде предупреждения, равно как и заявление К. в адрес Государственной инспекции труда в Пермском крае от 25.09.2016 об отсутствии претензий к ООО «Деревенька», а также материального ущерба, незаверенная светокопия которого имеется в материалах дела (при оценке данного заявления следует исходить из того, что К. является работником ООО «Деревенька»).

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае следует учитывать характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в неоднократном нарушении сроков выплаты ежемесячного пособия, а также в длительности задержек таких выплат, то есть неисполнении обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, нарушении интересов работника, имеющего право на беспрепятственное и своевременное получение всех причитающихся выплат со стороны работодателя.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и является справедливым и соразмерным содеянному.

Существенные процессуальные нарушения, которые бы повлекли отмену как решения, так и постановления, вынесенных по делу, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.12.2016, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 29.09.2016 оставить без изменения, жалобу ООО «Деревенька» – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись