Решение № 12-164/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-164/2017

РЕШЕНИЕ

05 октября 2017 года .......

Судья Городецкого городского суда ....... Русинов А.В., с участием защитника должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Ганичева П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу,

главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» ФИО1 евны, *** года рождения, уроженки ......., граждански Российской Федерации, проживающей по адресу: ......., *

на постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» ФИО1 евны к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** главный инженер общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» ФИО1 (далее – ФИО1) привлечена к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000,00 рублей.

Согласно постановления от ***, ФИО1 признана виновной в том, что на момент плановой выездной проверки *** с 09.00 до 11.00 часов при визуальном осмотре многоквартирного ....... выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пп. а) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, она не приняла надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующим нарушениям:

в подъезде * дома на этажах нарушение штукатурного, побелочного и окрасочного слоев стен;

отсутствует дверь выхода на кровлю у входной группы *, расположенной в районе второго подъезда дома;

перекос, неплотный притвор и отсутствие утепления двери выхода на кровлю у входной группы *, расположенной в районе 7-го подъезда дома;

в подвале дома местами имеется грунтовая влага;

продухи в подвальном помещении забиты досками, проветривание через них не осуществляется.

Тем самым, ФИО1 нарушены п.п. 10, 11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** *, п.п. 3.2.8, 3.2.9, 3.3.5, 4.1.1, 4.1.3, 4.10.2.2, 3.4.3, 3.4.4, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от *** *.

Кроме того, на момент плановой выездной проверки *** годас 11.30 до 13.30 часов при визуальном осмотре многоквартирного ....... выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пп. а) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, ФИО1 не приняла надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующим нарушениям:

перекос, неплотный притвор и отсутствие утепления дверей выхода на кровлю у входных групп, расположенных в районе 1-го и 4-го подъездов дома;

на крыше у пяти оголовков вентиляционных каналов, расположенных в районе 3-го и 4-го подъездов, наблюдается отслоение штукатурного слоя.

Тем самым, ФИО1 нарушены п.п. 10, 11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, п.4.1.1, 4.1.3, 4.10.2.2; 4.6.2.3; 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от *** *.

Кроме того, на момент плановой выездной проверки *** с 14.00 до 16.00 при визуальном осмотре многоквартирного ....... выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пн. а) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, ФИО1 не приняла надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующим нарушениям:

на крыше выкрашивание бетонной кладки оголовков вентиляционных каналов в районе 2 и 5 подъездов, нарушение кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными блоками, отсутствие фартуков из оцинкованной стали.

Тем самым, ФИО1 нарушены п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, Содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего -качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, п.п. 4.***; 4.6.2.3; 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от *** *.

Кроме того, на момент плановой выездной проверки *** с 16.10 до 18.10 при визуальном осмотре многоквартирного ....... выявлено, что имея возможность для соблюдения "лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пп. а) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, ФИО1 не приняла надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующим нарушениям:

со стороны подъездов на цоколе дома наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоя, обрастание мхом.

на входных группах в подъезды наблюдается обрушение штукатурного слоя

на техническом этаже 4-го подъезда и на крыше мусор;

на пятом этаже 4-го подъезда сажа на штукатурном слое потолка и стен после пожара

перекос, неплотный притвор и отсутствие утепления двери выхода на кровлю у входной группы, расположенной в районе 4-го подъезда дома.

Тем самым, ФИО1 нарушены п.п. 10, 11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, п.п. 4.2.1.3, 4.2.1.4; ***; 4.***, 4.***; 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9; 3.3.5; 4.6.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от *** *.

Кроме того, на момент плановой выездной проверки *** с 11.00 до 12.00 часов при визуальном осмотре многоквартирного ....... выявлено, что ФИО1, имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пп. а) удержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующим нарушениям:

перекос, неплотный притвор и отсутствие утепления дверей выхода на кровлю у входных групп, расположенных в районе 1-го и 4-го подъездов дома;

на крыше у пяти оголовков вентиляционных каналов, расположенных в районе 3-го и 4-го подъездов наблюдается отслоение штукатурного слоя.

Тем самым, ФИО1 нарушены п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, п.4.1.1, 4.1.3, 4.10.2.2; 4.6.2.3; 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от *** *.

Кроме того, на момент плановой выездной проверки *** с 14.00 до 16.00 при визуальном осмотре многоквартирного ....... выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. а) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, ФИО1 не приняла надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующим нарушениям:

на крыше выкрашивание бетонной кладки оголовков вентиляционных каналов в районе 2 и 5 подъездов, нарушение кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными блоками, отсутствие фартуков из оцинкованной стали.

Тем самым, ФИО1 нарушены п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, Содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, п.п. 4.***; 4.6.2.3; 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от *** *.

Кроме того, на момент плановой выездной проверки *** с 16.10 до 18.10 при визуальном осмотре многоквартирного ....... выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. а) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, ФИО1 не приняла надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующим нарушениям:

со стороны подъездов на цоколе дома наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоя, обрастание мхом.

на входных группах в подъезды наблюдается обрушение штукатурного слоя

на техническом этаже 4-го подъезда и на крыше мусор;

на пятом этаже 4-го подъезда сажа на штукатурном слое потолка и стен после пожара

перекос, неплотный притвор и отсутствие утепления двери выхода на кровлю у входной группы, расположенной в районе 4-го подъезда дома.

Тем самым, ФИО1 нарушены п.п. 10, 11Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, п.п. 4.2.1.3, 4.2.1.4; ***; 4.***, 4.***; 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9; 3.3.5; 4.6.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от *** *.

Кроме того, на момент плановой выездной проверки *** с 11.00 до 12.00 при визуальном осмотре многоквартирного ....... выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, ФИО1 не приняла надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующим нарушениям:

по периметру цоколя наблюдается плесневелые образования, отслоение штукатурного слоя;

в подъездах ....... * нарушение штукатурного, побелочного и окрасочного слоев стен, паутина, грязь;

продухи в подвальном помещении в районе 1-го подъезда должным образом не оборудованы решетками, жалюзями и др. устройствами, что образует сквозные отверстия и попадание осадков в подвал;

слева в цоколе у подъезда * имеется сквозное отверстие диаметром 250-300мм ведущее в подвальное помещение, через которое осадки попадают в подвал и образуют сырость.

Тем самым, ФИО1 нарушены п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** *, п.п. 4.2.1.3, 4.2.1.4; п.3.2.7, 3.2.8, 3.2.9; п.3.4.3, 3.4.4, 4.1.4; п.4.2.1.3, 4.2.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от *** *.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от ***, ФИО1 обратилась в Городецкий городской суд ....... с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из жалобы, ФИО1, не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным либо назначить ей административное наказание с применением ст.ст. 3.4. ч. 2 и 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист Городецкого отдела государственной жилищной инспекции ....... – государственный жилищный инспектор ....... ФИО2 не явилась, о времени и месте пересмотра дела об административном правонарушении по жалобе извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств в суд не направляла.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через защитника Ганичева П.А..

Защитнику Ганичеву П.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, отводов судье не заявлено. Ганичев П.А, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела постановлений и решений Государственной жилищной инспекции ......., заявленное ходатайство удовлетворено.

Ганичев П.А. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью совершенного ФИО1 административного правонарушения или назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Дополнил, что выявленные нарушения не являются грубыми, не оказывают влияния на эксплуатационные свойства зданий, не влияют на жизнедеятельность людей, не представляют угрозу для населения, жители обеспечены всеми услугами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от *** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (п. 51 ч. 1 ст. 12).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от *** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч. ч. 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства РФ от *** * утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются в том числе и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 введен Федеральным законом от *** № 176-ФЗ). Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 2 ст. 193 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что соблюдение ООО «Жилсервис-3» требований законодательства было проверено в ходе плановой выездной проверки в период с *** по ***, в соответствии с приказом о проведении плановой выездной проверки от *** *, о чём составлен Акт проверки юридического лица * от ***, согласно которому:

На момент плановой выездной проверки *** с 09.00 до 11.00 при визуальном осмотре многоквартирного ....... установлены нарушения:

в подъезде * дома на этажах нарушение штукатурного, побелочного и окрасочного слоев стен (п.3.2.8; 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *);

отсутствует дверь выхода на кровлю у входной группы *, расположенной в районе второго подъезда дома (3.3.5; 4.6.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *);

перекос, неплотный притвор и отсутствие утепления двери выхода на кровлю у входной группы *, расположенной в районе 7-го подъезда дома;

в подвале дома местами имеется грунтовая влага (4.1.1, 4.1.3, 4.10.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *).

продухи в подвальном помещении забиты досками, проветривание через них не осуществляется (3.4.3, 3.4.4, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *).

На момент плановой выездной проверки *** с 11.30 до 13.30 при визуальном осмотре многоквартирного ....... установлены нарушения:

перекос, неплотный притвор и отсутствие утепления дверей выхода на кровлю у входных групп, расположенных в районе 1-го и 4-го подъездов дома (4.1.1, 4.1.3, 4.10.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *);

на крыше у пяти оголовков вентиляционных каналов, расположенных в районе 3-го и 4-го подъездов, наблюдается отслоение штукатурного слоя (4.6.2.3, 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *).

На момент плановой выездной проверки *** с 14.00 до 16.00 при визуальном осмотре многоквартирного ....... установлены нарушения:

на крыше выкрашивание бетонной кладки оголовков вентиляционных каналов в районе 2 и 5 подъездов, нарушение кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными блоками, отсутствие фартуков из оцинкованной стали (4.***, 4.6.2.3, 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *);

На момент плановой выездной проверки *** с 16.10 до 18.10 при визуальном осмотре многоквартирного ....... установлены нарушения:

со стороны подъездов на цоколе дома наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоя, обрастание мхом (п.4.2.1.3, 4.2.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *).

на входных группах в подъезды наблюдается обрушение штукатурного слоя (п.*** Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *);

на техническом этаже 4-го подъезда и на крыше мусор (п.4.***, 4*** Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *);

на пятом этаже 4-го подъезда сажа на штукатурном слое потолка и стен после пожара (3.2.7, 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *);

перекос, неплотный притвор и отсутствие утепления двери выхода на кровлю у входной группы, расположенной в районе 4-го подъезда дома (3.3.5, 4.6.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *);

На момент плановой выездной проверки *** с 11.00 до 12.00 часов при визуальном осмотре многоквартирного ....... установлены нарушения:

по периметру цоколя наблюдаются плесневелые образования, отслоение штукатурного слоя (п.4.2.1.3, 4.2.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *);

в подъездах ....... * нарушение штукатурного, побелочного и окрасочного слоев стен, паутина, грязь (п.3.2.7, 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *);

продухи в подвальном помещении в районе 1-го подъезда должным образом не оборудованы решетками, жалюзями и др.устройствами, что образует сквозные отверстия и попадание осадков в подвал (п. 3.4.3, 3.4.4, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *).

слева в цоколе у подъезда * имеется сквозное отверстие диаметром 250- 300 мм ведущее в подвальное помещение, через которое осадки попадают в подвал и образуют сырость (п. 4.2.1.3, 4.2.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от *** *).

Таким образом, проверкой уполномоченного органа было выявлено невыполнение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Управляющей организацией, оказывающей услуги и выполняющей работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах №*, 30 по ......., а также №*, 41, 50 по ......., согласно договорам управления от ***, является ООО «Жилсервис-3».

Из материалов дела следует, что ООО «Жилсервис-3» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от *** *.

ФИО1 является главным инженером ООО «Жилсервис-3», что подтверждается справкой ООО «Жилсервис-3».

Согласно п.1.4 должностной инструкции главного инженера, основными целями деятельности главного инженера являются: обеспечение своевременной и качественной подготовки производства; осуществление контроля за выполнением планов обслуживания, ремонтов и реконструкции жилищного фонда, качеством выполненных работ, организацией проектных работ, технологической дисциплины; обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ООО «Жилсервис-3». Пункт 2.7 вышеуказанной инструкции предусматривает, что главный инженер осуществляет контроль соблюдения проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор.

В силу п. 4.1 Инструкции, в случаях, когда действия/бездействие главного инженера повлекли нарушение норм действующего жилищного законодательства в части норм и правил содержания и ремонта жилищного фонда в рамках управления многоквартирными домами и могут быть квалифицированы в качестве правонарушения - привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, на ФИО1 возложена обязанность по обеспечению выполнения требований жилищного законодательства в части норм и правил содержания и ремонта жилищного фонда в рамках управления многоквартирными домами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении * от ***, приказом о проведении плановой выездной проверки ООО «Жилсервис-3» от *** *, договорами №*, 14, 26, 53, 55 от *** управления многоквартирными домами №*, 35, 50 по ......., домами №*, 30 по ......., справкрй ООО «Жилсервис-3» о том, что ФИО1 является главным инженером в ООО «Жилсервис-3», должностной инструкцией главного инженера ООО «Жилсервис-3», актом проверки юридического лица * от ***, предписанием об устранении выявленных нарушений * от ***.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Учитывая, что нарушение лицензионных требований нашло свое подтверждение в материалах дела об административном правонарушении, а ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за их исполнение, обоснованно, с соблюдением требований ст. 2.4 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности а её действиям дана правильная юридическая оценка по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны должностного лица, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судьей не установлено.

Довод о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не может быть принят во внимание, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** * «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, за данное правонарушение для юридических и должностных лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая, что ООО «Жилсервис-3» не является субъектом малого или среднего предпринимательства, оснований для замены назначенного ФИО1 наказания не усматривается. Кроме того, нарушение Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от *** *, создает угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу, в действиях ФИО1 обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, её действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере санкции статьи, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, является законным и обоснованным и не подлежит отмене или изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» ФИО1 евны к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Жалобу главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» ФИО1 евны на постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Копия верна:

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов