Решение № 12-1138/2023 12-230/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 12-1138/2023

Дело№12-230/2024 К О П И Я

78RS0008-01-2023-001218-03


Р Е Ш ЕН И Е

Санкт-Петербург 14 мая 2024 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Власкина О.Л.,

с участием КАРИМБОЕВА К.С.у. и его защитника Кузнецова А.Л.

в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт- Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 507,

рассмотрев жалобу защитника Кузнецова А.Л., действующего в интересах КАРИМБОЕВА Кувончбека Сеитжалола угли, рождения <дата>, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, на постановление и.о. начальника 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт - Петербурга Г по делу об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года к протоколу № 013691/9043 о привлечении КАРИМБОЕВА К.С.у. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт - Петербурга от 11.12.2023 года КАРИМБОЕВ К.С.у. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанным постановлением, вина ФИО1 у. установлена в том, что 10.12.2023 года в «01» часов «45» минут по адресу: <...> сотрудниками УМВД России по Красногвардейскому району г. СПб был выявлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1 у., <дата>р., который допустил (а) нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в г. Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации « » через КППП « » при этом постановку на миграционный учел нс установленный законом срок не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ» не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не предъявив принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту, для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания.

Защитник Кузнецов А.Л. направил в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При производстве по делу было нарушено право на защиту, а также не был предоставлен переводчик.

Защитник Кузнецов А.Л. в суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнений не представил.

ФИО1 у. в судебное заседание явился, доводы поддержал в полном объеме, пояснил, что приехал на территорию РФ в октябре 2023 года с целью работы, оформил патент 10.11.2023 года, оплачивает авансовые платежи, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст.ст. 26.2; 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

При рассмотрении дела, в соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ, в том числе исследуются доказательства по делу.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом вышеуказанное требование закона выполнено не было. Постановление должностного лица, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не мотивированно, в нем отсутствуют перечень доказательств, на основании которых должностное лицо установило обстоятельства правонарушения и пришло к выводу о виновности в его совершении ФИО1 у., их исследование и оценка.

Исходя из положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности применения мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленных законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения настоящего дела, должностным лицом не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, что влечёт его отмену.

Кроме того, административная ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания.

Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 у. имеет место регистрации.

Таким образом, состав административного правонарушения, изложенный в протоколе об административном правонарушении, материалами дела не подтверждается.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трёх месяцев. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Из представленных материалов усматривается, что на имя ФИО1 у. оформлен патент, дата выдачи 10 ноября 2023 года, 02.11.2023 ФИО1 у. оплатил авансовый платеж в сумме 4400 рублей, таким образом, ФИО1 у. находится на территории РФ законно, а иных действий, которые бы свидетельствовали о нарушении им режима пребывания в Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении ФИО1 у. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учётом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное и.о. начальника 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт - Петербурга Г. по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2023 года к протоколу № 013691 – отменить о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, жалобу защитника Кузнецова А.Л. - удовлетворить.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении КАРИМБОЕВА Кувончбека Сеитжалола угли о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: подпись

«Копия верна»

Судья

Красногвардейского районного суда

Санкт- Петербурга ФИО2