Решение № 12-4/2019 12-55/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело №12-55/2018


РЕШЕНИЕ

г. Малмыж 21 января 2019 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Гизатуллина А.Р.,

при секретаре Коминой Н.П.,

с участием: защитника МУП на праве хозяйственного ведения «Малмыжпассажиравтотранс» Малмыжского района - ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.11.2018г.,

рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения «Малмыжпассажиравтотранс» Малмыжского района на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО14 от 15 ноября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27 и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МУП на праве хозяйственного ведения «Малмыжпассажиравтотранс» <адрес> признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.27 и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Согласно указанному постановлению установлено, что МУП на праве хозяйственного ведения «Малмыжпассажиравтотранс» <адрес> совершило нарушения норм действующего трудового законодательства.

МУП на праве хозяйственного ведения «Малмыжпассажиравтотранс» <адрес> ( далее МУП «Малмыж ПАТ») обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит применить ст.2.9 КоАП РФ - производство по делу об административных правонарушениях прекратить, ограничившись устным замечанием либо в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ изменить наказание на более мягкое – предупреждение.

В обоснование жалобы указано, что все нарушения трудового законодательства были устранены. График сменности доводится до водителей и кондукторов не позднее чем за 1 месяц; надлежащим образом оформляются документы, подтверждающие наличие согласия работника работать в выходной день ( по графику) с предоставлением дня отдыха в другой день; доначислена заработная плата работникам: ФИО3, ФИО7, ФИО9 Факт существенного нарушения трудовых прав работников отсутствует, административные правонарушения являются малозначительными.

В судебном заседании защитник МУП «Малмыж ПАТ» ФИО4 настаивает на удовлетворении жалобы, просит прекратить производство по административному дела на основании ст.2.9 КоАП РФ или изменить назначенное наказание на предупреждение. Пояснила, что факт наличия выявленных нарушений трудового законодательства не оспаривает, все нарушения незамедлительно были устранены. МУП «Малмыж ПАТ» является муниципальным предприятием, находится в тяжелом финансовом положении, следовательно, административное наказание в размере 30000 руб. будет являться для него существенным обременением.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении - Государственный инспектор труда Гострудинспекции в <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., государственным инспектором труда в связи с рассмотрением коллективных обращений работников от 24.08.2018г. о нарушении трудовых прав была проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Малмыж ПАТ».

По результатам проверки составлен акт проверки №-И от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании данного акта главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО6 в отношении юридического лица МУП «Малмыж ПАТ» составлены:

- протокол №-И от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

- протокол №-И от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. указанные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27 и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, объединены в одно производство.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № юридическое лицо - МУП «Малмыж ПАТ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.27 и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Согласно постановлению юридическое лицо МУП «Малмыж ПАТ», находящееся по адресу: <адрес>, совершило следующие нарушения трудового законодательства:

1. В нарушение ст. 68 Трудового кодекса РФ работники: ФИО7, ФИО8 и ФИО9 позже установленного срока (до подписания трудового договора) ознакомлены с коллективным договором и должностной инструкцией.

В нарушение ст.22 Трудового кодекса РФ работники ФИО9( кондуктор), ФИО8(кондуктор), ФИО7(кондуктор), ФИО10( водитель автобуса), ФИО11(водитель автобуса) не ознакомлены под роспись с положением об оплате труда водителей и кондукторов от ДД.ММ.ГГГГ. (приложение № к коллективному договору).

В нарушение ст.104 Трудового кодекса РФ, п.8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей ( утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) продолжительность учетного периода рабочего времени для водителей установлена 1 год.

В нарушение ст.103 Трудового кодекса РФ: графики сменности за период с мая по август 2018г. доведены до водителей и кондукторов менее чем за один месяц; в период с ДД.ММ.ГГГГ. у кондукторов ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО3, ФИО12 режим работы ( рабочие часы) не совпадали с их графиками сменности; указанным работникам приходилось работать в дни, указанные изначально в графике сменности как выходные; сведения о согласии работников работать в выходной день и о предоставлении дня отдыха в другой день отсутствуют.

Из представленных табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в нарушение ст.110 Трудового кодекса РФ работодателем не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых, составляющий не менее 42 часов: в ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, ФИО7; в ДД.ММ.ГГГГ.- ФИО3, ФИО13, ФИО7, ФИО9, в ДД.ММ.ГГГГ.- ФИО13, в ДД.ММ.ГГГГ.- ФИО9, ФИО3, ФИО13

Т.е. МУП «Малмыж ПАТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

2. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. №41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда составляет <данные изъяты> руб. в месяц. В нарушение ст.133 Трудового кодекса РФ работодателем заработная плата начислена ниже установленного МРОТ: в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 начислена заработная плата <данные изъяты>. (отработано 173 час./норма 159 час.); в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 начислена заработная плата <данные изъяты> руб. ( отработано 167 час./норма 176 час.) - следовало начислить – <данные изъяты> руб., ФИО7 начислена заработная плата <данные изъяты> руб. (отработано 152,2 час./норма 176 час.) - следовало начислить <данные изъяты> руб., ФИО9 начислена заработная плата <данные изъяты> руб. ( отработано 150,2 час./норма 176 час.) -следовало начислить <данные изъяты> руб. В действиях МУП «Малмыж ПАТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг., протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГг., другими документами, объяснениями представителя юридического лица, подтверждается вина МУП «Малмыж ПАТ» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 5.27 и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из требований ст.ст. 3.1, ч.2 ст.3.4, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства, характер совершенных правонарушений, объектом которых являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан, в том числе права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, считаю, что государственным инспектором труда обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа. При этом размер штрафа определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1, ст.4.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая конкретные обстоятельства данного административного дела, характер совершенных правонарушений, а также то, что нарушения трудового законодательства работодателем были выявлены в ходе проведения проверки на основании коллективного обращения работников, считаю, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Последующие действия, предпринятые для устранения привлекаемым к административной ответственности лицом допущенных нарушений, отсутствие претензий со стороны работников в настоящее время, к критериям малозначительности не относятся.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении МУП «Малмыж ПАТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, постановление государственного инспектора труда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Муниципального унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения «Малмыжпассажиравтотранс» <адрес> к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.27 и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения «Малмыжпассажиравтотранс» <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Судья ФИО1